如何当好驻村第一书记

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如何当好驻村第一书记

我是第二批省派驻村干部。驻点村在三明尤溪县坂面乡芹洋村。下派驻村干部这种制度很好，很受农民欢迎。省委提出“高位嫁接、重心下移、上下联动、一体运作”要求，目的就是以城带乡、以工促农；城市反哺农村，工业支援农业；统筹城乡协调发展，创新农村工作机制；逐步消除城乡二元格局，推动新农村建设，让山区群众生活好起来。

根据我个人三年驻村工作实践与理解。我认为驻村第一书记政治身份特殊，工作地位也不一般。是党在基层农村的代表，是群众利益的代表，是省直机关党员干部的代表。在艰苦地区担负着第一工程抓党建、第一要务促发展、第一责任保稳定的重任。换句话说，是党联系群众的“桥梁”，是山区群众的“贴心人”，是农村干部开展工作的“主心骨”，是引领新农村建设的“定心盘”。在三年有限的驻村任期内，工作要对党负责，对村民负责，对自己负责。其最主要职责是带班子、促发展、建机制(带出团结的班子、廉洁的班子、想做事会做事的班子；实现“五个留下”的发展机制)

当好一名合格的第一书记，关键是“三心四来”：真心、细心、恒心。把规章制度立起来，把人的积极性调起来，把做工作不能碰的“警戒线”拉起来，把自己驻村心态好起来。在农村当好一名称职的驻村第一书记，应具备以下八种能力和素质。

一、调查摸底、熟悉村情的能力

主要方法：1、开展谈心；2、实地查看；3、征求意见。4、走访上级和群众。(主动走访县乡党委、政府有关领导和部门)4、虚心学习(看书看报看村务历史资料。学会“下点滴入土之功，收日积月累之效”。比如，见到报纸上好的文章就剪，见到文件中好的思想就摘，听到别人好的观点就记，遇到好的做法就反复琢磨，久而久之，自己也会成为一名有知识、有理论、有思想、有方法、有能力的驻村第一书记))。5、思考与提炼。从纷繁复杂的调查材料中，思考和提炼出驻点村的特点、规律和村民最直接、最迫切需要解决的困难和问题。然后，“告诉农民做什么、教会农民怎么做、帮助农民卖出去”。

制定工作计划：不可操之过急，在熟悉情况的基础上，开始制定三年扶贫工作计划。程序：起草计划——村委集体研究——村民代表讨论——上报派出单位审批、乡党委政府备案、(视情报送县委组织部、县委农办)。扶贫工作计划要突出务实性、针对性、突出重点、难点和亮点(指一村一特或特色农业)。每年度计划是什么？三年最终要达到什么目标(或经济指标)，每个扶贫项目负责人是谁？等，都要写进计划，分工明确。同时，要与驻村干部领队制定的工作计划相衔接。如第二批三明省派驻村干部领队陈亚明提出三年工作计划：调查摸底选项目、打好基础促发展、全面推进见成效、巩固成果留后劲。使驻村干部能够结合本村实际，把握工作重点，分年度实施、分项目推进。最后达到“积小胜为大胜”的效果。三年后驻村工作就会取得

明显成效。总之，熟悉村情、掌握民意、制定计划是做好驻村工作的前提和基础。

二、团结协作，统好班子的能力

一是摆正自己位置。既当老师又当学生；既要大胆开展工作，又要注意方式方法。特别要与村书记、村主任和两委干部，搞好团结协作。形象上不摆机关干部架子、说话上不讲“大话空话”，衣着上不讲究时髦时尚。主动与村干部和村民打成一片。二是成为村干部的主心骨。“有能才有为，有为才有位”。驻村干部的形象与威性不是喊出来和摆出来的，而是靠自已干出来和带出来的。努力争取在较短的时间里，实现从机关干部到基层“村官”，从单项业务干部到新农村建设“多面能手”的角色转变。三是把规章制度立起来。统班子和带班子要避免随意性、盲目性。把一班人的积极性调动起来，把做工作不能碰的警戒线拉起来。就首先需要把规章制度建立和完善起来。如在我驻村期间，建立和完善了《省妇联挂包芹洋村三年发展规划》、《党风廉政建设十条措施》、《加强项目管理应把好“八关”》、《加强资金管理应做到“八个及时”》、《村两委干部绩效工作考核办法》等规章制度。建立在职村干部“固定补贴＋绩效补贴”制度，建立激励保障机制，调动村干部干事创业热情。并将有关制度和规划内容制作图表，挂在村部墙上。四是做好学习和引导工作。要经常组织学习上级会议精神和有关文件，进行对照检查。坚持每月至少一次学习制度。对村干部进行理论武装(要洗脑)。原华西村党委书记吴仁宝讲：

建设全面小康社会，既要“富口袋”，又要“富脑袋”。具体标准有三条：一是物质生活不断富足；二是人的素质不断提高；三是民主法制不断加强。

三、突出重点、加强监管的能力

1、选准项目。三条原则：1、群众最急需、最迫切、受益面最广的，可以先做。

2、群众有需要、政策能扶持、市场有前景。可以去做。

3、会留下“尾巴”，负债搞建设的，绝对不能做。即处理好尽力而为与量力而行的关系。学会“割爱”、学会“刹车”。

2、建好项目。重点把好“八关”：设计关、合同关、公开招标关、施工监理关、质量验收关、工程付款关、村务公开关。项目报告关。

3、管好资金。1、建立独立银行账户。确保扶贫资金安全。2、制定财务制度，防止权力不受监督(第一书记不在村时，一般不付工程款)。3、定期查账，做个明白人。一般半年一次，请乡经管站人员协助，多人参加。

4、尽量转账支付，做到资金付出有据可查。

四、因村施策、谋求发展的能力

(一)围绕“五好”目标谋发展。于广洲书记在讲话中指出：驻村干部到任后按照“建设一个好的领导班子，培养锻炼一支好的队伍、选准一条发展经济的好路子，完善一个好的经营体制、健全一套好的

管理制度”的“五好”目标要求，做好驻村任职工作。以尤溪县五个驻村干部为例：三年5个驻点村累计投入新农村建设资金达1601.5万元(含市、县投入资金)。派出单位给予的帮扶资金平均302万元。争取这些资金来之不易。做驻村工作难就难在“四个无”：无钱办事、无人管事、无章理事、无序议事。要把“四无”变成“四有”，需要做艰苦的努力。

(二)介绍芹洋村如何发展经济。三年投入帮扶资金达327.6万元(含省市县三级投入)。实施扶贫帮扶项目59项，其中实施推动农村经济发展项目16项，实施改善生产生活设施项目29项，实施促进社会事业进步项目14项。59个项目涵盖村民增收、有村财增收、基础设施建设、改善教育条件。种植养殖、扶持专业户办工厂、扶贫扶贫弱、扶贫一村一品或一村一特等。芹洋村是个贫困村。原来路不通，水不通，村里几乎没有基础设施。驻村三年，村面貌发生较大变化，实现了“五通”：水泥公路村村(指自然村)通、自来水户户通、广播电视片片通、宽带互联网主村通、国家远程教育网班班通(指小学实现了远程教育)。村民人均纯收入从1900元增长到4100元。村财年收入由200元增长到10万元左右。驻点村被尤溪县委评为“先进基层党组织”，县“民主法治村”，县“文明村”，县“党建工作示范村”，县“油茶产业发展工作先进单位”，县“综治工作示范

村”(共十个集体荣誉)。我个人也多次被上级评为年度工作先进个人，连续三年评为“年度考核优秀”，并荣立三等功一次。2010年8月被三明市委授予驻村工作先进个人，三明省派驻村干部荣立集体二

等功。村干部和群众普遍反映，近三年与历史同比，是驻点村资金投入最大，建设项目最多，群众受益最广，经济、社会发展最快的三年。

从以上发展事实中悟出道理：谋求发展，不是单一方面的发展，是指全面协调发展；谋求发展，不是光修路修水修房子，而应该包括党的建设、乡风建设和精神文明建设；谋求发展，不是靠一个人或几个人能办成的，而是靠两委干部和党员、群众齐心协力的结果。

五、发动群众，做群众工作的能力

(一)做群众工作特点：在农村做群众工作有五个特点或者叫“五个直接”：直接面对群众，直接影响群众，直接面对矛盾困难，直接受益于群众，直接让自己看到扶贫成果。农民是工作的主体，是主要依靠对象和团结对象，是驻村干部的衣食父母，要紧紧依靠群众做好驻村扶贫工作。有的驻村干部容易忽视这一点。只重视发挥村干部工作积极性。

(二)善于倾听群众不同声音。驻村干部在村里很受群众欢迎和爱戴。群众有话愿意对你说，有困难愿意向你倾诉。这时，驻村第一书记在村头村尾，在农舍路边，就要能耐得住性子，听进群众不同的声音。表扬的话冷静听、批评的话虚心听、牢骚的耐心听、希望的话认真听。这样就会保持清醒的头脑，做工作更有底数。

(三)调动群众积极性：1、广交朋友。既交富朋友，也交穷朋友；既要与在村的老人、妇女、残疾人谈心交心，也要与在外经商的乡亲、

小老板、致富能人保持经常来往。我驻村期间建立三个记录本：一是记载在外经商的乡亲、小老板、致富能人、各种专业户基本信息和手机号；二是记载党员、村民代表、小组长信息；三是记载群众来信来访处理情况。使自己成为“活电脑”。2、开好群众会。每年组织召开三至四次村民代表大会或群众大会。扶贫项目建在哪个自然村，我就把群众大会开到哪个自然村。讲清项目建设意义、设计规模和对群众的要求。3、做好重点户工作。我驻村期间，哪家哪户不支持公益建设，就带着村干部苦口婆心做工作。公益事业建设涉及到一些村民农田、菜园、牛棚、坟墓、厕所等地面物被征用。由于群众工作做得及时，并注意工作方法，没有一名群众硬纠缠村干部要求经济赔偿，确保了工程顺利进行。三年共节省扶贫资金约5万元。做好重点户工作就等于做好稳定工作的一半。要及时化解纠纷和矛盾。驻村期间一定会遇到东家长西家短的烦心事，闹心事和难以解决的事，驻村干部要把保安全、促稳定做为一件大事来抓。不要一边出扶贫成果，一边出情况出问题。要建立预警机制，做到小事不出村、大事不出乡。4、发动捐款投工和颂功立榜。充分调动在外乡亲爱家乡、恋家乡、建家乡的热情。我三年驻村，共寄出爱心捐款倡议书2000多份，以“树高百尺也思根、人走千里恋故乡”这样生动、朴实的语言，激发亲情乡情和爱心。共收到捐款40多万元，其中在外乡亲捐款19万元。还动员村民参加公益建设投工4600个劳动日。项目峻工后，为捐款和投工的村民立功德榜，功照世代，昭示后人。这种方式入乡随俗，农民很喜欢，也是农民兄弟喜闻乐见的民风民俗。我驻村三年，只要项

目建在哪里，就把功德榜立在哪能里。让一起做好事的人功照千秋、子孙脸上有光。这样，农民主体的作用得到了进一步发挥。广大农民在共建中共享新农村建设成果。

六、自我约束、自我管理的能力

驻村期间，你是第一书记，是省里派来的干部，又远离单位领导监督，村干部不敢监督你。遇到各种诱惑时，你会怎么办？要守住“三线”：守住道德底线、守住法律红线、守住廉洁防线。在远离派出单位和领导情况下，始终做到“放飞的风筝不断线”。不要摔跟头、不要犯错误，尤其是在经济和生活方面，不要“翻船”。国家副主席习近平在中央学校会议上告诫党员干部，要坚持慎独慎微，面对各种诱惑保持清醒头脑，珍重自己的人格，珍重自己的声誉，珍重自己的形象，不断增强鉴别是非和抗拒诱惑的能力，始终保持共产党人的本色。华西村党委书记吴仁宝说：我始终做到“三不”：不拿全村最高工资、不拿全村最高奖金(近几年，上级政府奖励的4000多万元，分文没拿，用于发展集体事业)、不住全村最好的房子。当官没有终身制，为人民服务有终身制。电影《第一书记》主人翁沈浩讲得好：“时间就是一杆称，身正不怕影子歪”。驻村书记各方面严以律己，就是一道无声的命令，一种无形的榜样。古人讲“其身正不令则从，其身不正虽令不从”。说的就是这种道理。

七、沟通协调与宣传研究的能力

⑴ 做到“动静总相宜”。一方面，驻村干部要像一匹马，经常跑起来，动起来，到省、市、县、乡协调各方面工作。另一方面，驻村干部到农村后要做的事情很多，心不容易静下来，容易烦燥。这就要求驻村干部要能静能动，做到“动静总相宜”。静下来能写作，动起来能协调，住下来能安心。这里特别强调协调沟通能力。沟通协调主要指与派出单位的沟通协调；与驻地县乡党委、政府有关部门的沟通协调；与驻村领队和本组队员的沟通协调。“要低头做事也要抬头看天”。多走动多参观多学习人家好的经验。⑵ 驻村第一书记一定要想做会做宣传工作和理论研讨工作。村头村尾要有几条宣传标语、村规民约、村部有村务专栏，营造驻村氛围和新农村建设氛围。通过各种办法，把农村激情和热情调动起来。⑶ 及时上报扶贫信息、撰写驻村工作研计文章。第二批三明领队陈亚明要求我们队员，三年围绕三个主题，写三篇论文，三年开三次理论研讨会。比如如何增加村财收入；如何保障农民增收；如何加强村级组织建设。既让驻村干部交流经验，理清思路，又提升了驻村干部理论素养和分析问题能力。

⑷ 及时拍摄照片、录像，积累资料。市场经济条件下，“酒香也怕巷子深”。及时把山窝里发生的新变化和新人新事传到山外，扩大影响。平时宣传报道需要，驻村结束前更需要。资料靠平时日积月累。可以积极向农业部《农村工作通讯》、福建《海峡西岸新农村》杂志、省委创新办《驻村简报》、以及《福建日报》、当地报纸、电视台等报送稿件和照片。

八、心态健康，自我调整的能力

三年驻村看似短暂和简单，其实是对每个驻村干部的全面锻炼和检验。⑴ 如何理解“驻村”中“驻”字含意。驻字有“马”旁。寓意着像马一样的劳累和毅力。驻村很艰苦，工作也很忙碌。“白天爬山头，晚上看灯头”。“雨天走山路，鞋袜像黄布(指下雨天鞋袜沾满黄泥巴)”。白天工作艰苦、晚上生活单调。有时是“食无定餐、居无定所、办公无定点，生活无规律”。这是驻村干部工作、生活的真实写照。因此，要有矢志不移，艰苦奋斗的思想准备。⑵ 要经得住各种考验。我部队转业不久就来驻村，从军官到村官，从驻港三年到驻村三年，从以前瞄准战场到现在对接市场，这些工作、生活环境巨大的反差，时常引起一些人议论甚至讥讽。有的说，正团职军官怎么会到农村去当村官。而且还会经常遇到工作上的烦心事，家庭生活中的闹心事和班子建设上的不愉快事。碰到这些事的时候，你会怎么办？当山区夜幕降临的时候，陪伴你的是寂寞、孤单和黑茫茫的山野，你又会怎么想？此时，你一定会想念城市的夜生活。“当华灯初上，最后一缕霞光洒在你回家的路旁，你编织最美的霓虹，或萧萧洒洒开车回家与家人团聚，或心情愉悦直奔酒楼与朋友聚会。与之形成巨大反差的是驻村的夜晚，你孤独无双，孤守村部，孤枕难眠。面对的不是人流车流，而是冬天里的寒风瑟瑟，竹林萧萧。站在村部，你推开窗户，眼前一片漆黑。这时，你会真正感受到“窗前明月光，地上鞋一双，举头望明月，低头思故乡”的茫然感觉。面对这些，需要你及时调整心态，也是对你的考验。要始终保持平静、乐观、向上的态度，安心工作。做到守得住清苦、耐得住寂寞、顶得住诱惑。同时，工作

中遇到困难时，不要着急、不要畏缩，要与村干部一道坚信“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。始终保持乐观向上，用之不竭的驻村精神动力。⑶ 培养爱好，调节身心。把驻村三年当作上农林大学三年。利用难得机会，多学习多“充电”多积累。业余时间，可以学习电脑、书画、唱歌、研读古典文学或唐诗宋词、研究当地历史文化。我在三明尤溪县驻村。尤溪是朱熹的诞生地。我喜欢研读朱熹诗词。如《春日》，胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新。等闲识得东风面，万紫千红总是春。又如《观书有感》，半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠那得清如许？为有源头活水来。这些虽然上学时也读过，但人中年，再来读一读，另有一番新意和感觉。据我了解，有许多驻村干部利用三年时间，学会一至两门才艺和学科。我驻村三年平时闭暇之余，喜欢写日记或诗句，激励自己。如“广阔的森林是我天然的氧吧，弯曲的山道是我健身的跑道，寂静的山夜是我睡觉的好地方，青菜笋干啊是我理想的绿色食品”。我经常长跑在山区婉延的山道中，锻炼身体，连续五年参加厦门国际马拉松比赛。是驻村让我学会了坚韧不拨和顽强毅力。作为爱好者，我全程跑完41公里。我还在村里种了一块休闲菜地，像城里人一样，在工作繁忙、劳累之余，寻找田园风光和农家风情，过着城里人的山村生活，既艰苦又浪漫，既紧张又惬意。始终保持饱满的精神状态和驻村动力。艰苦、火热的驻村生活，使我悟出一种人生哲理：心态决定状态，真情触发热情。驻村三年，看似一种付出、给予和奉献，其实更多的也是一种收获和得到。不仅收获了成长锻炼的阅历，收获了基层工作的经验，还收获了

百姓赠予的亲情和友情。这对于一个下派干部来说，既是一生难以忘怀的重要经历，也是一生享用不尽的宝贵财富。

辅导结束前，我把驻村三年六句话的初浅体会送给大家，与大家共勉，作为结束我的发言。

山区群众贫穷落后，要常有忴爱之情

挂点村村民渴望脱贫，要常惦为民之责

远离本单位领导机关，要常怀律已之心

经常与项目资金打交道，要常思贪欲之害

矛盾纠纷集中在农户，要常解群众之忧

工作生活环境艰苦，要常开乐观之怀

总结：讲了“三心四来”、八种能力。最后祝大家新年愉快，合家幸福，驻村工作马到成功！

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