阜新市环卫处有关落实党风廉政建设“两个责任”实施细则2016.12.6

2022-01-08 01:00:00| 浏览量：

阜新市环卫处关于落实党风廉政建设“两个

责任”的实施细则

第一章总则

第一条为贯彻全面从严治党要求，推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落到实处，按照中、省纪委和市委部署要求，根据中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,结合市环卫处工作实际，制定本实施细则。

第二条实行党风廉政建设责任制，要以党的十八大精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照贯彻落实工作“有机制、有清单、有制度、有台账、有考核”要求，完善组织机构，明确任务内容提要，健全制度保障，落实工作措施，强化监督检查，确保“两个责任”落实到位，确保各级党委、纪委和上级部门关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持“党支部统一领导，党政齐抓共管，各科室、各下属单位各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管、谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第四条必须坚持和落实党风廉政建设“一岗双责”。要把党风廉政建设纳入领导班子、党员干部目标管理，与环卫业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第五条市纪委、局纪委对我处党支部和领导班子、党员干部的党风廉政建设和勤政廉政情况进行监督检查时，应积极支持，自觉接受监督。

第二章责任内容

第六条建立完善落实“两个责任”的工作机制。

（一）建立完善处党委落实主体责任的工作机制。由党群部承担处党委落实主体责任的统筹协调、督办推进等日常工作。

（二）建立完善处党委落实“一岗双责”的工作机制。处党委每季度听取一次机关各科室、处属各单位有关党风廉政建设和反腐败工作汇报；处党委每半年听取一次党风廉政建设领导小组有关党风廉政建设和反腐败工作情况汇报；每年对党风廉政建设和反腐败工作状况进行一次专题分析，研判反腐败工作形势。

处党委主要负责人每年带队开展一次有关党风廉政建设的专题调研活动，并开展一次党风廉政建设检查考核工作。

处党委班子成员及其他科室领导每年要定期研究、布臵、检查和向处党委报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

（三）建立完善纪律审查工作机制。处纪委要规范内部流程管理，提升反腐败工作效率；完善违纪违法问题线索处臵、开展案件调查、依纪依法办结案件、落实惩防一体化工作、实施纪律审查工作问责等工作的方式方法，提高纪律审查工作质量和水平。

第七条制定党风廉政建设责任清单。

（一）制定“两个责任”清单。处党委结合我处实际制定处党委班子成员、其他处领导个人的责任清单，逐条透项抓好落实。

处党委班子成员及其他处领导的责任清单要与本岗位的权力清单相对应，尽量具体明确，充分体现工作实际和岗位特点，做到权责一致。处党委成员及其他处领导岗位或工作分工有调整时，须在1个月内重新制定个人责任清单。

（二）制定年度工作责任清单。处党委、纪委依据责任清单，每年将党风廉政建设任务责任分解落实到处党委班子成员及其他处领导，每项责任必须明确工作目标、责任部门、责任领导和完成时限，在每年3月前形成年度工作责任清单，并书面印发处党委班子成员及其他处领导执行，完成情况纳入本部门年度落实党风廉政建设责任制检查考核和领导干部年度考核的重要指标。

（三）制定完善保障“两个责任”落实的工作制度。“签字背书”制度。处党委、纪委结合我处实际情况制定党风廉政建设“签字背书”制度，明确处党委王要负责人对全处党风廉政建设责任分工、责任落实情况、年终工作总结报告、研究决定“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）事项等履责行为进行审阅并签名；处纪委对开展监督执纪问责工作情况、年终工作总结报告等履职行为进行审阅并签名；处党委班子成员及其他处领导对分管范围内有关党风廉政建设责任分工、责任落实情况、研究决定“三重一大”事项等履责情况进行审阅并签名；机关各科室、处属各单位负责人对本单位本部门有关党风廉政建设工作、责任落实情况，各项总结、请示、报告，研究决定重大事项等履责行为进行审阅并签名。经“签字背书”的资料要做好上报和存档，作为落实“两个责任”工作检查考核和责任追究的依据。

（四）情况报告制度。处党委、纪委建立落实“两个责任”情况报告制度，明确情况报告的内容和要求，重点明确每年12月底，处党委要向市委、市纪委书面报告年度主体责任落实情况；处纪委要向局党委和局纪委书面报告年度监督责任落实情况；处党委成员及其他处领导，机关各科室、处属各单位负责人要向处党委和处纪委分别报告落实“一岗双责”情况。

（五）廉政约谈、谈话制度。处党委每年初制定党风廉政建设责任制约谈、谈话计划，由处党委主要负责人、纪委书记分期分批约谈领导班子成员及其他处领导和各科室、处属各单位的主要负责人。处领导要及时与重点岗位人员、新进人员进行廉政谈话。党委班子成员及其他处领导对于“两个责任”落实不到位、群众来信来访反映问题较多或检查考核排名靠后的科室、单位，处党委书记、纪委书记要重点约谈相关责任人，询问质询，以问题整改倒逼责任落实。

（六）函询制度。针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、违反中央八项规定精神和“四风”等方面的问题，处纪委用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询，要求相关人员在指定时间内对处纪委进行书面解释并提出整改意见。

（七）日常监督检查制度。由处纪委每季度至少对机关各科室、处属各单位党风廉政建设情况监督检查1次，建立监督检查纪实台账，对党风廉政建设完成情况实时记录。

（八）典型曝光制度。对本单位本部门发生的违反党风廉政建设情况负有主体责任和监督责任的领导干部，在处宣传板上进行通报，增强纪律的威慑力和制度的约束力。通过认真剖析典型

案例，查找漏洞和薄弱环节，提出相应对策和建议，警示和督促责任主体改进提高。

第八条建立健全落实“两个责任”工作台账。

（一）建立健处党委推进党风廉政建设工作台账。处党委对审议研究党风廉政建设工作情况、决定开展对党员干部违纪问题线索纪律审查、决定给予党员干部党纪处分或实行责任追究等事项，建立工作台账，如实记录审议研究的时间、参加的人员、提出的意见建议、作出的决定等有关信息；对处党委班子成员及其他处领导深入基层调查研究、解决群众反映强烈的热点难点问题，开展党员干部教育监督管理，落实中央八项规定精神，推进作风建设等事项，建立工作台账，如实记录制定的方案、开展的时间、参加的人员、措施落实情况和取得的成效等有关信息，形成完备的工作资料档案。处党委推进党风廉政建设工作台账由处纪委成员负责。

（二）建立健全处党委选人用人工作台账。处党委要对加强选人用人机制建设情况，审议研究选人用人方案情况，开展民主推荐、民主测评、干部考察情况，落实干部工作信息公开情况，开展干部监督工作情况等事项，建立工作台账，如实记录选人用人过程中的有关信息，重点记录审议研究选人用人方案的时间、参加的人员、提出的意见建议、作出的决定等，形成完备的工作资料档案。选人用人工作台账设在处党群部。

（三）建立健全处纪委开展监督执纪问责工作台账。

处纪委要对开展协助处党委加强党风廉政建设和反腐败工作情况，开展党内监督、作风检查、专项检查、信访核查、纪律审查、责任追究、党风廉政建设宣传教育等履行监督责任的工作情

况，建立工作台账，如实记录制定的工作方案、开展的时间、参加的人员、措施落实情况和取得的成效等有关信息，形成完备的工作资料档案。处纪委开展监督执纪问责工作台账由处纪委委员负责。

第三章责任考核

第九条加强对落实“两个责任”情况的检查考核。

（一）坚持开展检查考核工作。处党委、纪委要根据“两个责任”清单和年度工作责任清单的执行落实情况，采用定性与定量相结合的办法细化检查考核评价指标，每年开展一次对分管范围内的党风廉政建设落实“两个责任”情况的检查考核。

（二）引入第三方评价机制，每年采取党员干部民主评议、社会群众民意测评和第三方调查等方式，对处党委履行主体责任情况和纪委履行监督责任情况进行评价。

（三）建立“两个责任”巡检制度，根据干部群众反映和其他监督信息反馈情况，组织人员针对分管范围内定特定领导班子或特定领导干部进行巡检，实施“点穴式”检查。

第四章责任追究

第十条切实抓好责任追究工作。处党委、纪委要对在检查考核或巡检等监督工作中发现的不履行或不正确履行“两个责任”的问题，以及分管范围内出现的违反党风廉政建设责任制规定的问题，严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内制度规定，以及

省、市相关文件规定实行责任追究，严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。

认真落实检查考核结果运用工作。处党委对机关各科室、处属各单位检查考核和评价结果，将以适当的方式在一定范围内通报，并向被检查考核对象进行反馈；检查考核和评价结果要作为分管范围内领导班子评优评先和领导干部考核奖惩的重要依据。

第十一条各科室负责人、干部违反或者未能正确履行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》和本实施办法具体规定的职责，有以下情形之一的，应当追究责任：（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

（三）对本科室发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

（四）疏于监督管理，致使直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

（五）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

（六）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第十二条各科室负责人有本实施办法第十一条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调查处理。

第十三条各科室干部有本实施细则第十一条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较

重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第十四条严格按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》的程序和要求实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。

第十五条受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务，同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第五章工作要求

第十六条加强组织领导。机关各处室、处属各单位负责人要深刻认识落实“两个责任”的重大意义，把履行管党治党主体责任作为重大政治要求来落实，坚决摒弃错误认识、应付态度和不

实作风，按照“一岗双责”的要求，自觉抓好党风廉政建设各项制度规定的落实。要准确把握重点工作，在整治“四风”、查处损害群众利益行为、加强源头治腐、支持执纪执法工作等方面加大工作力度，研究具体措施，层层传导压力，级级压实责任。

第十七条坚持领导带头。干净做事、廉洁从政是领导干部落实“两个责任”的基本要求。各级领导干部要坚守“安全、稳定、廉政”底线，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，带头强化对自我的纪律约束，带头执行廉洁从政有关规定，坚持以上率下，一级抓一级，层层抓落实，积极营造风清气正的良好氛围。

第十八条强化督促检查。各级党员领导干部要加强对“两个责任”落实情况的督查、考核，及时掌握了解工作进度，发现和纠正工作中存在的突出问题。对党风廉政建设职责范围内的事项落实不认真、工作任务完成得不好、考核结果不合格等，综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等多种手段，对相关责任人员严格实施问责。对责任制落实不力、发生违法违规违纪事件的单位，实行一票否决，并按规定给予党纪、政纪处分和组织处理。

第六章附则

第十九条本实施细则适用于处党支部和领导班子及其成员、机关各科室人员。

第二十条本实施细则由处党支部负责解释。

第二十一条本实施细则自发布之日起施行。

附件：1、《“两个责任”基本清单》

2、《阜新市环卫处年度工作责任清单（式样）》

附件1

“两个责任”基本清单

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