2022-2022年卫生和计划生育工作安排意见与卫生局2022 卫生工作计划汇编

　 第 1 页 共 9 页 卫生和计划生育工作安排意见

　20**年是十三五规划开局之年，是医改工作和实施全面两孩政策深化计划生育服务管理改革的关键之年，全乡卫生计生工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，解放思想，改革创新，振奋精神，求真务实，以人人享有基本医疗卫生和计生服务为目标，坚持深化医改和落实计生政策不动摇，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，提高人民健康保障水平，促进人口长期均衡发展，为实现富民兴乡扶贫攻坚做出新贡献，重点抓好以下工作。

　 一、继续深化医药卫生体制改革 一是完善新农合保障体系。新农合参合率保持在 99.6%以上，人均筹资标准达到到 120 元。加强城乡居民基本医疗保险门诊统筹和住院报销的工作力度，在城乡居民基本医疗保险住院患者垫付工作方面，突出做好乡村医生转诊工作，具体做法是与乡医签订转诊协议，给合医定指标定任务，加大支付方式改革力度，严控医疗费用不合理增长。全面启动大病商业保险，努力为重病患者提供保障。

　二是巩固基层医改成果。在基本药物制度方面：实施县域范围内的基本药物统购、统配。提高低价药品和常用药品的到位率和使用率，在乡村两级药品“零差率”销售的基础上，向社区覆盖，对于乡村两级确实需要的药品，按照规定，在医保及新农合报销目录里选购，品种不超过基药的10%。各基层医疗机构要加大培训力度，规范基层医务人员用药行为，改善基层医生和群众用药不良习惯。在绩效工资方面：要严格按照相关规定进行考核，并按照考核结果进行发放，要向业务精、服务好、群众满意度高的医技人员倾斜，提高职工的工作热情和积极性。

　二、全力提高乡村医疗服务能力 一是加强乡村医疗基础设施建设。乡卫生院：积极争取国家投资改善

　 第 2 页 共 9 页 乡卫生院基础设施建设;重点实施好乡卫生院改扩建项目，职工食堂，村卫生室：积极争取投资完善 8 个村卫生室建设项目。

　二是加强乡卫生院内涵建设。加强业务技术培训力度，积极推行优质护理服务，继续开展三严三实活动，提高医疗服务水平。建立健全医疗纠纷第三方调解机制，卫生院和妇幼保健和计生服务站加入医疗责任保险，逐步缓解医患矛盾，构建和谐医患关系。

　三是加强乡村卫生服务能力建设。组织乡卫生院骨干和村卫生站人员到县级或者省市学习培训，提高医疗服务能力;提高乡村两级诊疗水平;落实乡村医生多渠道补偿和待遇 三、全面提升基本公共卫生服务水平 一是抓好公共卫生服务经费的管理。合理使用公共卫生经费，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　二是抓好传染病防治和预防接种工作。切实做好结核病、艾滋病、职业病、地方病等重大疾病防控工作和国家免疫规划，降低传染病发生率。加强检测、预警分析，及时发现处置重大疫情，注重重症救治，减轻危害。开展结核病“三位一体”防治服务规范管理年活动，确保传染病网络直报率达 100%，国家免疫规划接种率达到 98%以上。完善食源性疾病监测、报告和通报机制，建立完善食品安全事故及流行病调查机制。

　三是抓好计生妇幼保健工作。切实做好孕产妇系统管理和儿童保健工作，孕产妇筛查率、管理率、住院分娩率均达到 100%。进一步降低孕产妇和婴儿死亡率，加大出生缺陷干预力度，新生儿疾病筛查率达到 99%，叶酸增补率达到 100%。积极推进免费婚前检查，婚检率达到 100%。继续开展 35-64 岁妇女宫颈癌的筛查工作，落实农村孕产妇住院分娩补助政策，提高妇女健康水平、控制出生缺陷，努力创建妇幼健康优质服务示范县。

　四是抓好卫生监督和应急管理工作。健全卫生监督执法体系，增强卫生监督检测、评估和预警能力建设，建立完善卫生应急长效机制。全面开

　 第 3 页 共 9 页 展专项整治工作，加强传染病防治、生活饮用水和学校卫生监督管理工作，加大卫生监督力度，严肃查处违法行为，强化医疗现场监管，严厉打击非法行医，切实保障公共卫生安全。重点加强基层卫生应急机构和应急基地建设，完善卫生应急预案，健全突发公共卫生事件监测预警制度。健全卫生应急专家库，加强应急队伍培训。强化卫生应急演练。、 四、坚持三个不变、四个到位，做到计生工作常抓不懈 一是严格落实政策。坚持计生基本国策不动摇，严把政策关，加大依法依纪处理违法生育多孩行为力度，确保生育水平不出现大的波动，深入贯彻实施全面两孩政策，深化计划生育服务管理。加大出生人口性别比治理力度，确保出生人口性别比控制在 100：107 的合理范围之内。

　二是完善利益导向机制。落实法定的计生家庭奖励优惠政策，计生奖特扶兑现率达到 100%。加强协调配合，发挥部门优势，统筹社会力量，出台有利于计生家庭的优先优惠政策。

　三是加大工作力度。加强计生政策宣传，形成有利于计生工作开展的工作氛围，生育政策知晓率达到 95%以上。坚持把人口计生工作列入党委政府重大事项督查范围，完善督查机制，继续落实党政一把手负总责，加大考核力度，强化工作评估，每季对全乡计生工作进行 1 次督查、通报、点评。加大财政投入力度，20**年人口计生事业费投入达到规定的标准。

　五、进一步切实夯实计生基层基础 一是坚持依法行政。加强督导检查，规范行政行为和社会抚养费征收管理，提升计生依法管理水平，群众对计生工作的满意率达到 95%以上。

　二是强化业务培训。加强对乡村计生工作人员的业务培训，不断提高业务能力和综合素质，培训率不低于 90%。

　三是加强工作指导。以信息化服务为引导，精简基层表、薄、卡、册，减轻基层负担，提升精细化服务管理水平，统计数据准确率达到 98%以上，全员人口数据审核差错率控制在 0.5%以内。

　四是开展优质服务。加快推进计划生育优质服务示范单位建设，巩固

　 第 4 页 共 9 页 计划生育优质服务创建成果。扎实推进免费孕前、婚前优生健康检查工作，完成上级下达的检查任务。坚持实行育龄夫妻免费提供避孕、节育服务，大力倡导、积极动员不符合再生育的夫妻落实长效措施，已婚育龄妇女综合避孕率达到 85%以上，已婚育龄妇女生殖健康普查率达到 85%以上。

　六、切实做好流动人口服务管理和基层群众自治工作 一是加强流动人口服务管理。按照“夯基础、创特色，站前列”的工作思路，开展流动人口清查摸底，推行流动人口婚育证明，持续推进流动人口基本公共服务均等化工作，流动人口计划生育免费服务率达 85%。

　二是推进群众自治工作。以点带面、因地制宜，全面推进计生基层群众自治工作。创建 2-3 个基层群众自治示范村。

　七、全面优化政风行风，树立卫生计生行业新形象 一是持续加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“两个责任”，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，抓好党风政风行风建设。乡卫计办要按照专项整治方案要求，通过开展专项检查、廉政监察、明察暗访、督查巡查等方式，加强对卫生计生系统执行政治纪律情况、贯彻落实中央、省、市、县重大决策、卫生计生重大政策情况的监督检查，加大对医药购销、医疗卫生服务和计划生育工作中损害群众利益案件的查处力度，加强廉洁风险防控管理工作，着力构建“不能腐、不敢腐”的防范机制。

　二是切实强化政风行风和医德医风建设。积极落实卫生计生行政审批制度改革，强化事中事后监管。加快推进医疗器械、检验试剂和高值医用耗材的阳光招标、阳光采购、阳光监管，整治价格虚高、价格混乱问题。深入推进学习讨论落实活动，切实找准行业作风问题，确保活动取得实实在在的效果。扎实开展“十不准”专项整治，进一步改善群众看病就医感受，确保卫生计生行业风清气正。继续深化“三严三实”活动，严格落实拒红包和不送红包承诺 24 小时签约制度和出院患者随访服务制度，规范医务人员从业行为。深化“平安医院”创建，努力构建和谐医患关系，提

　 第 5 页 共 9 页 高群众看病就医满意度。

　今年是十三五计划开局之年，在这非常时期，我们要采取非常手段，一定要抢抓机遇谋发展、苦练内功出成效，让我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，在党委、政府的坚强领导下，在县主管局的指导下,以改革为契机，以创新为动力，全面开创卫生和计生工作新局面。

　 第 6 页 共 9 页 卫生局 8 2018 卫生工作计划

　XX年是实施xx规划承上启下的关键之年，为构建城乡一体化的医疗卫生服务体系，统筹城乡卫生事业协调发展，保障人民群众身体健康和生命安全，提出XX年卫生工作任务。

　 一、指导思想、工作思路和目标

　 1、指导思想：以xx大和即将召开的十八大精神为指导，贯彻落实科学发展观，继续深化医药卫生体制改革，完善卫生服务体系，统筹城乡卫生协调发展，提升医疗保障水平，促进公共卫生服务均等化，增强人民群众健康素质。

　 2、工作思路：继续深化医药卫生体制改革，巩固“基药、一费制和绩效工资制”成果;提升群众医疗保障水平，抓好卫生惠民利民工程;统筹城乡一体化发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化;加强行业作风建设，构建和谐医患关系;稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　 3、工作目标：实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生;医疗保障实现无缝覆盖面，保障水平全市领先;卫生服务体系健全完善，服务能力显著提升;资源配置合理，乡村卫生一体化管理;公共卫生城乡实现均等化;完成区委、区政府和上级主管部门交办的各项工作。

　 二、具体工作

　 ( 一) 以公共卫生为中心，加强重大疫病防控

　 推进11大公共卫生服务项目，全面完成居民健康档案建档工作，规范化电子档案建档率达100%，在注重数量的同时，更加注重质量的提高，严格执行公共卫生考核实施细则，实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生，促进公共卫生服务均衡发展。

　 1、提升卫生应急能力。完善各项应急预案，健全卫生应急管理机制;加强应急队伍建设，做好应急物资储备;开展应急处置演练，提高应急实战能力; 落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任;确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。

　 2、加强重大疫病控制。严格执行疫情监测、报告制度，加强预警预测工作，认真落实预检分诊制度，强化发热门诊和肠道门诊建设，防范手足口病、霍乱等肠道传染病，做好流感等呼吸道传染防控，做到早发现、早报告、早处置;

　 落实扩大免疫规划政策，搞好疾病预防与控制，认真实施免疫规划，计免相关传染病得到有效控制，杜绝接种事故发生;继续实施现代结核病控制策略，抓好结核病人的诊治与归口管理;认真落实艾滋病“四免一关怀”政策，开展免费咨询检测和高危行为干预工作，遏制艾滋病扩散;做好碘缺乏病等重点地方病的监测，普及健康知识，加强慢性非传染病防治(疾病预防控制工作任务另文下达 )。

　 3、强化卫生监督执法。规范行政执法、行政处罚、行政审批等行政行为;强化依法行政，

　 第 7 页 共 9 页 健全岗位责任制，完善行政执法监督制约机制和行政执法责任制度;落实卫生行政执法责任制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;

　 规范公共场所卫生、医疗机构、传染病防治等卫生监督，完善医疗机构不良执业行为记分管理，加大对医疗机构的监管力度，严厉打击非法行医，坚决取缔无证行医，防范不具备执业资格的人员执业，规范异地执业和超范围行医，建立对医疗市场的长效管理机制;加强日常监督执法、综合执法及专项整治力度，严格执法、文明执法，做到服务与监督并重，把卫生行政执法工作做好做实(卫生监督工作任务另文下达)。

　 4、夯实基层妇幼保健。以“一法两纲三网”为核心，以实施“降消”项目为重点，努力提高机构服务能力，强化产、儿科标准化建设，切实加强基层妇幼保健，抓好两个系统管理，竭尽全力控制可避免死亡的孕产妇和儿童死亡(妇幼保健工作任务另文下达 )。

　 5、开展爱国卫生运动。加强城乡环境综合治理，推进改水改厕工作，揭制狂犬病疫情，加强健康促进行动，促进健康文明的生活方式(爱国卫生工作任务另文下达)。

　 ( 二) 实施卫生民生工程，推进卫生惠民利民

　 1、新型农村合作医疗。提高新农合筹资及参合水平，筹资金额增至290元/人年，农民个人缴纳50元/人年，中、省、市、区补助240元/人年;科学制定和调整医疗费用补偿方案，扩大农民受益面，基金节余率控制在政策范围内，提高农民受益程度，住院医药费政策范围内报付比达70%，最高报销封顶线调增到12万元;

　 加强新农合信息化建设，提高网络化管理水平;加强基金监管，防范基金风险，确保基金安全;加强对定点医疗机构服务行为和医疗费用监管，特别是 “一费制”的监管，严肃查处骗(套)取新农合基金行为，遏制过度医疗和医药费用不合理增长，真正做到增资扩面不仅是数量的增加，更有质量的提高。

　 2、卫生基础设施建设。建设基层医疗卫生机构信息化平台195个;拟投资300万元启动新桥、河沙和复桥等3个乡镇卫生院改建工程;完成高升社区卫生服务中心建设。

　 3、孕产妇住院分娩补助。继续实施农村孕产妇住院分娩补助政策(500元/人次)，农村孕产妇住院分娩率达93%，孕产妇死亡率降低至40/10万以下，婴儿死亡率降低至11‰以下。

　 4、儿童重大疾病补偿。对儿童患白血病、先天性心脏病、慢性肾功衰三种重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达100%。

　 ( 三) 深化卫生体制改革，促进体制机制创新

　 继续深化医药卫生体制改革，巩固新农合、基本药物制度、卫生服务体系、公共卫生改革成果，全面铺开公立医疗改革，确保“人人享有基本医疗制度”目标的实现。

　 1、医疗保障。城镇职工、城镇居民和新农合医疗保障做到无缝覆盖，参保率分别达100%，政策范围内住院费用报付比分别达85%、70%、70%，继续资助困难人群参加医疗保障，实施特困群众门诊救助。

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　 2、基本药物制度。在基层医疗机构继续实施基本药物制度，按照3个100%的要求配套、使用和零差率销售基本药物;在区卫生局会计核算中心的基础上，抽派财务人员，增设基本药物集中统一支付平台，全区基药结算实行统一集中支付;

　 在实施基本药物的医疗机构继续推行一般诊疗费，乡镇卫生院和社区卫生服务中心按10元/人次计，村卫生室按3元/人次计，并全部新农合报销支付，同时加强一般诊疗费的监管，防止虚开单据，骗取新农合资金。全面推进基本药物临床应用指南和基本药物处方集，确保临床首选和合理使用基本药物;建立药品零差率销售的财政补贴制度和提高服务性收费的补偿制度。

　 3、卫生服务体系。建立区域卫生共同体，以高升、育才、凯旋等3个社区卫生服务中心为基础，建立以技术协作、业务指导、设备资源共享、转诊转院、会诊查房、信息互通、学术交流为主要内容的社区卫生共同体，实行“五统一”管理，即财物、人事、后勤、分配、药品实行统一管理。

　 统筹城乡卫生一体化，按照上帮下、大帮小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，提高乡镇卫生院综合服务能力，推进城乡医疗卫生一体化发展，进一步完善区医院与保升等11个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立对口帮扶协作机制，保健院对口支援河沙、保升，疾控中心支援西宁、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家。

　 推进乡村卫生一体化管理，以乡镇为单位，对乡镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范的管理体制，合理规划和配置乡村卫生资源，确保每个村至少有一个村卫生室，规范服务行为，提高服务能力，完善农村卫生管理体制，建立起层次分明、布局合理、功能完善、优势互补、合作紧密的卫生服务体系。

　 4、公共卫生。拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，提高服务质量;完善并严格执行11类国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平;完成重大公共卫生服务项目，继续开展农村生育妇女免费补服叶酸，实施艾滋病母婴传播阻断项目;依托区医院建立区域内农村院前急救体系。

　 5、公立医院改革。在政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重点问题上大胆探索，探索建立高效的公立医院管理体制，形成规范化的公立医院法人治理结构，推进现代医院管理制度;深化人事制度改革，健全聘用和岗位管理制度，形成能进能出、能上能下的用人机制，完善以服务质量和效率为核心、能充分调动医务人员积极性的绩效考核和分配激励机制;

　 改革补偿机制，落实政府投入政策，完善医药价格形成机制;深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗体系整体效率;以病人为中心，完善公立医院内部运行机构，方便群众就医;鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构，加快形成多元办医格局。

　 ( 四) 强化提升医疗设备，提高诊疗技术水平

　 乡镇卫生院基础建设基本结束，但仍面临资金短缺、设备落后等诸多问题，为提升乡镇卫生院医学装备技术的整体水平和医疗服务的质量和能力，促进卫生事业统筹协调发展，针对当前临床检验设备在乡镇卫生院装备的数量，装备的水平，以及产品的生产、安装和安

　 第 9 页 共 9 页 全合理使用等系列问题，今年要采取多种方式和途径，以“新五件” (b超、x线、洗胃机、心电图机、生化分析仪)为基础，购置引进一批先进适宜的医疗设备装备乡镇卫生院，不断拓展服务项目和领域，提高诊疗技术水平。

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