XX县民政局工作总结及2022年工作计划

　XX 县民政局 2020 年工作总结及 2021 年工作计划

　2020 年，全县民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体，聚焦群众关切，认真践行“民政为民、民政爱民”宗旨理念，把开展主题教育与推动各项工作落实紧密结合起来，抢抓机遇、奋发作为，开拓创新、锐意进取，各项工作取得较好成效。在第十六次全省民政会议上被表彰为全省民政系统先进集体，被省委、省政府和省军区表彰为“全省双拥工作先进单位”，民政系统 4 名干部受到省市表彰奖励。

　2020 年工作总结

　一、加强党的建设

　民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领导民政系统党员干部职工深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实

　习近平总书记参加十三届全国人大二次会议 XX 代表团审议和视察 XX 时的重要讲话精神以及对民政工作的指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领会习近平总书记关于“抓好主题教育，推动全面从严治党向纵深发展”的重要指示精神，始终把党的政治建设摆在首位，认真履行管党治党主体责任，驰而不息加强和改进作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断净化民政领域政治生态，着力打造高素质民政干部队伍，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，敢于担当、风清气正的干事创业氛围日益浓厚，为全县民政事业稳步发展提供了坚强保证。

　二、统筹推进社会救助工作

　（一）推进脱贫攻坚兜底保障。一是全力做好低保及特困供养保障水平提标工作。按照省市要求，四月底我县提标工作全面完成。提标后一类低保对象月补助水平由 X 元提高到 X 元，二类对象月补助水平由 X 元提高到 X 元，三、四类对象月补助水平维持在 X 元、X 元。农村特困供养对象基本生活标准提高到 X 元，城市特困供养对象基本生活标准提高到 X 元。1-12 月共为城市低保对象 X 人发放低保资金 X万元，为农村低保对象 X 人发放低保资金 X 万元；为特困供养对象 X 人发放供养资金 X 万元。

　二是全力做好脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作。按照脱贫攻坚兜底保障冲刺清零镇

　不漏村、村不漏户、户不漏人的工作要求，组织领导干部职工围绕“八个方面”的问题先后六轮次对全县X个镇X个行政村 X 户重点对象家庭状况进行入户核查，建立工作台账和问题清单，做到问题及时发现及时整改落实。通过筛查整改，新纳入低保对象 X 户 X 人，纳入特困供养对象 X 人，清退低保对象 X 户 X 人，调整保障类别 X 户 X 人，单人户施保X 户 X 人。实现了兜底保障应保尽保、应兜尽兜、应退尽退和对象精准、类别合理，确保了清零工作任务目标全面落实。镇 三是全力做好南丰镇 XX 。

　村和永丰村扶贫帮扶工作。选派副科级领导史润同志驻 XX 村担任扶贫第一书记，X 名干部与X 户建档立卡贫困户建立结对帮扶，帮助 X 户拟脱贫贫困户制定完善“一户一策”帮扶计划；帮助 XX 村调整产业结构，集中流转土地 X 亩，种植饲草燕麦，分散流转土地 X 亩，种植中药材；对 X 公里通村道路进行了铺油罩面，方便了群众出行。并通过走访慰问和送温暖、献爱心活动，为 XX 村捐助资金 3 万元用于基础设施建设，为建档立卡贫困户送去大米、面粉、清油、牛奶等慰问品。

　（二）提升救助管理服务水平。一是健全工作机制充分发挥临时救助社会救助体系的最后一道防线作用。制定下发了《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见的通知》，充分发挥政府购买基层救助经办人员作用，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”的救助摸排机制，定期开展

　摸底排查，确保救助对象“主动发现、及时救助、应救尽救”，对因病、因残、因学、因灾、因突发事件导致基本生活困难的 X 个家庭及时予以救助，累计救助 X 人次，其中救助建档立卡贫困户 X 户 X 人次，共发放临时救助资金 X 万元。二是全面建成特殊困难家庭临时救助数据库。按照市民政局《关于全面建立城乡困难群众临时救助数据库的通知》要求，建立了 XX 县城乡特殊困难家庭临时救助数据库，共录入支出型、患重特大疾病型、无劳动力型等 X 户困难家庭及 X名家庭成员基本信息，通过快捷程序对入库的 X 户 X 人实施临时救助，发放救助资金 X 万元，有效提升了社会救助的综合效能。

　三、大力促进社会福利和慈善事业发展

　（一）完善养老服务体系建设，不断提升养老服务质量。一是建立健全农村留 守老人和分散特困供养老人定期巡访制度。为有效解决农村留守老人和分散特困供养老人生活无人照料的突出问题，在充分调查研究的基础上，建立了农村留守老人和分散特困供养老人定期巡访制度，共签订留守和分散特困供养老人监护协议 X 份，由监护人负责对老人的日常生活进行照料，各镇包村干部（村干部）每月不定期对辖区内留守和分散特困供养老人生活状况及监护人履行监护责任情况进行巡访，督促监护人落实监护责任，对分散供养

　特困人员开展全面摸底排查。同时靠实监护人的监护职责，确保老人们基本生活不出问题。对全县特困供养人员生活自理能力进行了综合评估，依据评估结论及时足额发放照料护理费。目前新纳入特困供养对象 X 人，发放照料护理费 X万元。二 是完成了居家养老服务信息平台上线工作。按照省市智慧民政和县政府为民办实事要求，我局聚力打造覆盖县镇村三级、互联互通、分级管理的“互联网+智慧养老”居家养老服务平台，以政府购买服务的方式向城乡经济困难老年人、分散特困供养人员提供居家服务。目前平台已建成，从 11月开始为 X 余名城乡分散特困供养人员提供助餐、助洁、生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救助等多元化、精准化、专业化服务。实现了养老服务由传统补缺向适度普惠转型升级，让老年群众在得益受惠中深切感受到党和政府的温暖。三 是创新服务供给，推动医养融合发展。以现有的南山庄园建设项目为依托，统筹整合园区金山卫生院、第二人民医院和西部药都及地热温泉资源，实施生态工业园区西部温泉健康疗养中心建设项目。一期工程 1#、2#、3#养老楼主体已完工，3#楼已具备运营条件，预计年底投入运营。

　四是 实施特殊老年群体关爱工程。综合运用城乡低保、特困供养、社会养老保险、经济困难失能失智老人补贴、高龄老人生活补贴、临时（急难）救助等政策，确保了老年人基本生活不出问题。为集中特困供养对象投保意外伤害险和实行全免费医疗保

　障服务，为 60 岁城乡老人办理免费公交卡，实现基本养老服务均等化。为有效保障我县农村分散供养特困人员基本生活质量，使特困人员安全温暖过冬，我局为全县 X 户农村分散供养特困人员购买派送大煤用于冬季取暖，每户购买派送大煤 X 吨，合计 X 吨；为农村分散供养特困人员购买被套、床单、枕巾和过冬棉衣及保暖内衣。目前大煤已经经各镇派送到分散供养特困户家中，被套、床单、枕巾和过冬棉衣及保暖内衣目前正在办理招标手续，待政府采购手续办理结束后立即开始发放。

　（二）落实残疾人福利政策，促进慈善事业健康发展。一是认真落实 残疾人两项补贴政策。对困难家庭中丧失劳动能力、靠家庭供养成年无业重度残疾人，按照单人户纳入农村低保保障范围，确保基本生活得到有效保障。1-10 月共为符合条件的 X 名残疾人发放补贴资金 X 万元。

　二是开展了“ 中华慈善日” 专题宣传和网上募捐活动。依托各方平台，借助多种载体于 9 月 5 日开展了“中华慈善日”专题宣传活动，并结合腾讯 X 公益日活动，广泛发动社会力量积极参与慈善事业，开展了“情暖张掖助脱贫攻坚”和“为特困老人送衣被”慈善网上募捐项目，共募捐善款 X 万元。

　四、努力提升专项社会事务管理水平

　一是全面完成孤儿基本生活费 提标工作。提标后孤儿人均月保障标准为 X 元，将 X 名到龄孤儿退出保障范围，同时及时将 X 名符合条件的儿童纳入保障范围，做到了应保尽保，应退尽退，全县纳入保障范围的孤儿共 X 人，累计发放孤儿基本生活费 X 万元。

　二是建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作机制。统筹协调民政、教育、公安等 26 个部门共同开展特殊群体儿童保护关爱工作，形成了分工明确、责任到位、齐抓共管的工作机制。以镇（社管委）和村（社区）为单元，确定儿童督导员 X 名、儿童主任 X 名，切实担负起临时监护职责。建立农村留守儿童信息管理台账 X 份,在全国农村留守儿童和困境儿童管理系统中共录入困境儿童信息 X 条，签订监护协议 X 份，让留守儿童在校能安心学习，在家有人照顾。依托县儿童福利院现有资源成立未来星留守儿童关爱保护中心，辐射带动全县留守儿童之家积极发挥作用。

　三是进一步深化殡葬改革。制定出台了《XX 县关于进一步深化殡葬改革的实施意见》，开展了以转变传统丧葬观念、破除丧葬陋习、集中整治无序埋葬坟墓，规范殡葬基础设施运营与管理，规范丧葬用品市场为重点的殡葬专项整治行动。在城郊划定 X 处集中祭祀焚烧区，行政村和自然村划定专门祭祀区域 X 处，城区内大街小巷、居民小区及村巷内祭祀焚烧的陋习基本根治。全县共整治无序埋葬坟头 X座，拆除墓地装饰附件 X 件，迁移坟墓 X 座，划定农村集中

　埋葬区X处，县财政累计拨付整治补助资金X多万元。同时，对县公墓、殡仪服务机构建设、经营和管理方面存在的问题进行了全面整改，使覆盖城乡的殡葬服务网络进一步健全完善，实现了居民治丧方式由分散、繁琐、无序向集中、简朴、有序转变。

　四是进一步提升婚姻登记管理信息化水平。共补录 X 年 1 月 1 日至 X 年 12 月 31 日历史数据 X 对，累计办理结婚登记 X 对。至目前，办理婚姻登记 X 对，办理离婚登记 X 对，补发结婚登记 X 对，补发离婚登记 X 个，婚姻登记合格率达 100%。

　五、持续强化基层政权建设和城乡社区治理

　结合扫黑除恶专项斗争进一步提升基层组织规范化建设水平。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，加强同纪检、执法和组织部门的沟通协作，重点对软弱涣散村委会及不符合条件的村委会干部进行了认真摸排与清理整顿。对 X 个软弱涣散村委会班子和 X 名不符合条件的村委会干部及时进行了清理整顿，不断夯实了基层组织建设基础。二是协同相关部门，指导和督促各镇及社管委完成了全县 X 个行政村和 X个社区居民委员会的村规民约（居民公约）制定和完善工作，大力弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合，进一步加强基层群众性自治组织规范化建设。三是制定了《加强和完善城乡社区治理实施方案》，以党的基层组织为核心，

　建立健全农村基层社会治理机制，进一步规范村级权力运行，创新社会治理体系建设，打造共建共治共享格局。

　六、积极引导社会组织健康有序发展

　一是深入推进社会组织党支部建设标准化工作。牢牢把握社会组织发展的政治方向，为单独建立党支部的 X 个社会组织选派党建指导员 X 名，对照机关党建标准化 6 大标准 X个规范和《XX 县社会组织党支部建设标准化工作指导方案》要求，指导推进社会组织党支部标准化建设，不断提升社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”水平。

　二是不断壮大社工人才队伍。邀请了省内的高级讲师举办了为期 3 天的社会工作人才考前培训班，共组织 X 多人报名参加了社会工作者职业水平考试，X 人取得资格证。目前，全县共有持证社会工作者 X 人，其中中级 XX 人。社工人才队伍不断壮大。三是 是。

　加强对各类社会组织的审批和监管。今年新增社会组织 X 个，全县共登记各类社会组织 X 个。坚持培育和监管并重，积极探索社会组织和民办非企业单位登记管理新办法，通过抓规范促提高、抓党建促发展，形成了社会组织自主发展、自主运行、自我管理、自我约束的良性发展机制。

　七、稳妥推进区划地名管理工作

　一是积极转化利用第二次全国地名普查成果。完成《国家标准地名词典（XX 县部分）》《国家标准地名志（XX 县部分）》的撰写，《XX 省标准地名词典（XX 县部分）》初稿已提交审核；《XX 县标椎地名词典》和《XX 县标椎地名志》正在编写。

　二是清理整治不规范地名。对全县范围内不规范地名进行了摸排，列入整改 X 条，组织召开了清理整治和标准化处理不规范地名工作会议，对不规范地名进行了集中清理整治，目前已完成清理整治 X 条，其余正在整治，全县地名标准率达到 X%。

　三是全力做好二维码门牌 上墙工作。积极与县公安局沟通协作，完成城区内新增 6 万余块标准二维码门牌的制作安装工作。农村标准二维码门牌安装上墙工作与 10 月 21 日在丰乐镇新庄村正式启动，目前安装工作有序进行，预计于明年 3 月安装结束。

　四是认真开展县界巡查，巩固扩大平安边界创建成果。召开了肃南与 XX 边界维稳联席会议，就进一步加强边界地区管理，维护两县边界地区稳定进行了深入交流，沟通了思想，达成了共识，并形成了会议纪要。

　八、全面完成机构改革各项工作

　根据县委、县政府机构改革安排部署和《XX 县机构改革方案》及有关配套方案要求，我局以高度的政治责任感不折不扣地将职能划转、人员转隶、工作承接、档案处置、财

　产交接等各项任务落到实处，顺利完成机构改革各项“规定动作”。

　九、认真做好人大代表建议和政协委员提案办理

　我局对人大代表建议及政协委员提案进行了认真研究，主动与相关部门单位、社会团体、个人企业进行沟通，在征求相关方面意见建议后，通过落实相关政策，完善制度体系，加强沟通协作，集中人力物力对建议和提案进行了认真办理。

　十、全力做好问题整改

　针对 2020 年中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和县委第三巡察组巡察“回头看”反馈问题，局党组组织召开了 2020年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会、县委巡察查“回头看”专题民主生活会，局党组班子和班子成员认真进行了对照检查，查摆存在的问题，深刻剖析了问题产生的根源，梳理完善整改措施并认真进行整改落实，各项问题得到了有效整改。

　十一、存在的问题

　虽然今年我县民政工作在上级部门的关心和支持下取得了一定的成效，但总体而言，与县委、县政府的工作要求相比还有一定差距。主要表现在：

　一是社会救助政策仍需加

　大宣传力度，部分群众存在低保终身制思想，低保动态管理难度大。由于低保家庭收入不固定，思想认识有偏差，部分低保户为长期享受低保，逃避收入核查，镇（社管委）、民政部门虽定期跟踪随访，但因相关部门之间缺乏互通联动工作机制，信息共享不及时等原因不能够准确核对家庭经济情况导致对低保家庭的动态管理缺乏有效措施手段。

　二是居家养老服务工作起步比较晚，还处在摸索探索阶段，各项工作相对滞后，服务人员能力和素质相对偏弱，基础设施还需完善。需积极探索“基地养老”“候鸟式养老”“暑天度假”等新型特色养老模式，制定养老服务行业规范，全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。

　三是惠民殡葬、流浪乞讨人员救助、城乡社区治理等方面还存在的短板弱项，需加强调查研究，结合我县实际，制定出台相关政策文件，确保各项工作稳步运行。

　2021 年重点工作计划

　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强党的领导和政治能力建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，强化制度落实，深化学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持学以致用，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　以党的政治建设为统领，全面推进党的政治、思想、组织、纪律、作风建设，切实加强民政系统及社会组织党组织建设，全面提升基层党组织组织能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振干部干事创业的精气神，不断增强为民爱民的使命担当。

　( 二) 着力增强基本民生兜底保障实效。进一步加强社会救助与扶贫开发的有效衔接，全面完成兜底保障冲刺清零，将所有符合条件的困难群众纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜，助推打好打赢脱贫攻坚战，确保实现在全面小康路上一个也不落。全力做好低收入等困难群体救助工作，对遭遇急难问题的困难群众及时给予救助。完善特困供养制度，将有意愿的特困人员全部纳入集中供养。加快救助核对信息系统建设，推进部门间信息共享。加强农村留守和困境儿童关爱保护，为儿童健康成长创造更好环境。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，进一步规范流浪乞讨救助。

　（三）不断提升基层社会治理服务能力。完善基层群众自治制度和工作机制，丰富基层民主协商形式，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全面推进城乡社区服务体系建设，力争到 2021 年城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到 100%和 60%，加强党对社会组织工作的领导，

　推进党的组织和党的工作有效覆盖。严格社会组织登记审查，注销清理一批不发挥作用或作用发挥不明显的“僵尸社会组织”。推进社会组织规范化建设，支持社会组织发挥自身优势，助力参与社会治理和脱贫攻坚。大力发展慈善组织，动员更多社会力量参与公益慈善事业，完成县慈善协会换届选举工作。认真贯彻落实《行政区划管理条例》，深入推进地名普查成果转化应用，严格规范地名命名更名管理，完成城乡街路巷楼二维码门牌安装上墙工作，认真筹备边界维稳联席会议，依法管界护界，巩固平安和谐边界建设成果。

　（四）创新优化基本社会服务供给。认真贯彻落实国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》，积极探索“基地养老”“候鸟式养老”“暑天度假”等新型特色养老模式，制定养老服务行业规范，全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加强城乡社区老年日间照料中心管理运营，加快养老服务信息平台建设，鼓励引导民办养老机构发展、深入推进医养结合，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，持续开展养老院质量建设专项行动，确保养老机构整体达标率达到 100%。实施特困供养机构改造提升工程，确保护理型床位达到 40%。持续推进殡葬领域突出问题专项整治，着力提升殡葬服务质量。加强婚姻登记管理机关规范化、信息化建设，拓展婚姻家庭辅导服务，促进幸福婚姻、和谐家庭建设。

　（五）认真做好项目的申报立项和实施管理。做好殡仪馆和骨灰陈列室建设项目的申报立项工作，争取年内批复实施；做好 XX 县养老服务中心建设项目开工前的各项准备工作，力争年内建成投入使用；做好工业园区西部温泉健康疗养基地建设项目一期工程 1#、2#、3#养老楼投入运营各项协调工作，同时协调做好二期工程开工前的各项准备工作，力争年内开工建设。

　（六）持续推进民政领域改革创新。针对惠民殡葬、流浪乞讨人员救助、城乡社区治理等方面存在的短板弱项，加强调查研究，结合我县实际，制定出台相关政策文件，确保各项工作协调推进、稳步运行。

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