发改局2022 年上半年工作总结和下半年工作安排

　发改局上半年工作总结和下半年工作安排 今年以来，在市委、市政府的领导下，在优化职责后，我局在突出规划引领、服务产业项目、深化投资管理、夯实节能基础、培育高新技术企业、稳定社会物价、激发金融活力等方面做了大量工作，坚决保障经济运行水平保持在合理区间，推进县域经济平稳健康发展，全面抓好民生保障工作，并取得了一定成绩。

　一、上半年工作情况 （一）主要指标完成情况

　上半年：

　全市预计完成 地区生产总值 109.5 亿元，同比增长 2.7%（去年同期 105 亿元，增长 0.3%）； 一般预算收入预计完成 8.8 亿元，增长 1 15 5 .8%，完成年度计划的 55.7%；（同期 7.6 亿元，增长 5.4%）

　固定资产投资完成 39.83 亿元，增长 10.35%，完成年度计划的 60%（同期 36 亿元，增长 6.7%）； 规模工业增加值预计完成 7.6 亿元，增长 11% %，完成年度计划的 39.8%；（同期 8 亿元，增长 4.9%）

　社会消费品零售总额预计完成 75.4 亿元，增长 4 4% %，完成年度计划的 47.3%；（同期 72.5 亿元，增长 5.4%）

　外贸进出口额预计完成 24.8 亿元，增长 2 2% %，完成年度计划的 44.7%； 实际利用外资预计完成2500万元，完成年度计划65.5%； 引进 省域外内资预计完成 33.6 亿元，增长 11.2% %，完成

　年度计划的 53.2%。

　千万元以上开复工项目 113 个，开复工率 97.41%,其中5000 万以上重点项目开复工 54 个，开复工率为 70%； 全市银行业金融机构本外币各项存款余额 509.4 亿元，较年初增加 41 亿元，增长 8.8%。本外币各项贷款余额 295.8亿元，较年初增加 16.2 亿元，增长 5.8%。

　（二）

　重点工作任务完成情况

　1 1 、 经济工作会部署的重点工作完成情况。

　上半年，我市以“重强抓”专项行动为目标，以问题为导向，成立“五办五小组”，实行“挂图作战”，狠抓主体责任落实，着力破解经济社会发展中存在的难点和瓶颈，推动固定资产投资、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、引进省域外到位资金、高新技术企业产值等五项指标增幅超过两位数增长，地区生产总值增幅基本与***市保持同步，实现了“一个不低于，五个两位数”工作目标，推动全市经济和社会发展呈现“稳中求进，总体向好”的良好态势。

　加强项目谋划、引进和推进，强化统筹管理，以项目落地加快推进经济发展。上半年全市千万元以上重点项目全年计划实施 126 个，1-6 月份已经开复工 113 个，计划总投资190.45 亿元，预计完成投资 37.55 亿元，开复工率为 89.7%，其中 5000 万以上重点项目开复工 54 个，开复工率为 70%。今年四月份，***市开展全市“项目开工月”和“项目拉练”活动。项目科按照市委市政府和局领导的工作部署，积极筹备。“项目开工月”期间，我市计划开复工项目 9 个，包括 5

　个新建项目和 4 个复工项目。市政府通过集中调度、部门联合，开工月期间开复工项目数达到 10 个。2019 年我市计划完成亿元储备项目 30 个，1—6 月份，全市完成亿元以上储备项目 30 个，总投资约 210.85 亿元。其中，谋划包装项目16 个，计划投资 37.4 亿元；前期推进项目 12 个，计划投资171.45 亿元；准开工项目 2 个，计划投资 2 亿元。

　为确保固投指标完成序时进度，项目科认真落实市政府和局领导的工作安排，采取有效措施，圆满完成了“双过半”的任务。6 月份，我市完成固定资产投资 39.83 亿元，同比增长 10.4%。其中建设项目完成投资 25.24 亿元，同比增长0.8%，占比为 63.4%；房地产项目完成投资 14.6 亿元，同比增长 31.9%，占比为 36.4%。建设项目中制造业完成投资约6.3 亿元，基础设施完成投资约 4.7 亿元，能源类项目完成投资约 4.7 亿元。按行业分，第一产业完成投资 5.2 亿元，第二产业完成投资 14.3 亿元，第三产业完成投资 20.3 亿元。

　金融服务实体经济能力不断提升。充分发挥桥梁和纽带作用，多次开展银企对接活动，向金融机构推介了 148 个贷款需求项目，总贷款需求 30 亿元。摸底排查，推进企业上市，共收集 3 家上市意向企业，定期跟踪企业上市工作情况，帮助协调解决上市过程中遇到的问题。3 月初省金融监管局到***开展银企对接活动，利用此次机会，我市组织 12 家民营企业和多家金融机构参会，积极推介贷款项目，经跟踪统计，12 家企业有 4 家贷款已经发放。

　全市整体创新能力不断提高。通过广泛宣传发动、深入基层指导服务、帮助企业包装项目和各乡镇、市直主管部门的把关推荐，现已征集***市科技计划项目 35 项，向***市推荐军民融合项目 3 项，上报省研发项目 4 项，超额完成指标任务。积极培养、辅导高新技术企业创建，多次深入企业面对面零距离宣传阐释国家和省市对高新技术企业的扶持政策及申报高新技术企业的条件、流程，指导发动企业创造条件申报国家高新技术企业，并邀请省专家到企业现场进行业务指导，帮助企业包装高新技术企业的申报材料，受到企业普遍好评。

　推进落实重点产业规划编制工作。在去年全市八大主导产业的基础上，对“2+4+4”产业规划进行重新整理分工，成立了我市产业推进工作领导小组。根据职责分工，各个产业规划编制正在有序编制中。目前各个产业规划初稿基本编制完成，正在征求各部门意见，新增加的“文化产业、农业种养殖产业”两个规划正在有序编制中。计划 7 月份开始组织各产业规模论证工作，8 月份正式提交市政府常务会研究通过。

　2 2、 、 “重强抓” 专项行动重点任务完成情况。

　我局承担的其他重点任务均按时序进度稳步推进。

　“飞地经济”工作扎实开展。各乡镇、街道已经积极开展招商引资，截至目前，“飞地”项目共计 22 个， ，总投资 37.6亿元。其中开工项目 3 个，总投资额 6.4 亿元；签约项目 4个，总投资额 16 亿元；在谈项目 15 个，总投资额 15.2 亿

　元。6 个“飞地园区”，均已启动建设。对口合作工作进展顺利，“梅岭街道-小甸子镇集体经济发展产业园”项目从 2017年开始谋划，2017 年的 10 月份开始建设，目前，一期投资500 余万元，占地 230 亩，建设大棚 18 栋。“***市与蜀冈——瘦西湖风景名胜区对口合作框架协议”已经签订，对推动产业务实合作、推动城市管理生态建设、推动体制机制创新、推动人才互动交流、推动平台载体建设和推动基层党组织建设等方面进行了协商确定。

　此外，《***市打造孤山临港产业区工作方案》、《***市2019 年平台支撑计划》（初稿）已经编制完成，***市产业支撑计划、《国网***市供电公司 10 千伏电网规划》、要素支撑计划等编制工作正在开展。

　3 3 、 其他重点工作完成情况

　（1 1 ）

　积极做好资金争取工作。

　及时与省、***市发改部门沟通衔接，截至目前，共上报争取资金项目 11 个，拟争取上级资金 14349 万元，包括：农村饮用水安全巩固提升工程一批、二批，争取中央预算内投资 4726 万元；孤山镇污水管线治理工程工程费中央预算内投资 2149 万元；沿海经济带专项资金 2000 万元；东北振兴新动能专项资金 1722 万元；上报 2019 年兴边富民项目 12个，争取中央预算内投资 1210 万元；上报 2019 年人口较少民族发展专项项目 3 个，争取中央预算内投资 500 万元；争取***市城市内河综合治理工程前期工程费中央预算内投资237 万元；教育现代化推进工程工程费中央预算内投资 331

　万元；沿海防护林建设项目中央预算内投资 150 万元等。

　（2 2 ）

　抓好项目审批备案核准工作。

　截止目前，共审批、核准、备案项目 165 个，群众满意率 100%。同时，积极做好项目全程跟踪服务，积极探索上门服务、网上审批等审批模式，继续推进电子化审批，促进行政许可审批服务进一步提速、提质、增效，以服务促工程项目、固定资产投资提升。

　（3 3 ）

　稳物价，营造稳定的价格和市场环境

　为了营造一个稳定的市场环境，为百姓生活提供更有利的保障，发改局圆满完成了价格审批及相关业务的解疑答惑，主要完成如下工作：

　一是 认真做好行政审批工作 。上半年共受理各类行政审批 21 项，已按规定完成 15 项审批工作。除保育教育费和***市审批收费项目外，其他收费项目已按规定审批或提出价格意见。

　二是 认真做好 行政审批的调查 论证工作 。上半年开展的调查论证工作有：华能***电厂热力出厂价格的调查论证工作；公办养老机构的养员收费标准的调查论证工作；公办学前教育机构的保育教育收费调查论证工作。

　三是认真做好成本监审工作。上半年共完成停车场收费、学前教育收费、物业收费、景区船票价格、景区门票价格 5 个行业共计 23 家的成本监审工作。为正确制定价格（收费）标准及价格决策，提供第一手基础数据。

　（4 4 ）重粮储 ，确保储备粮质量安全。

　一是 完成市本级储备 粮 验收工作。3 月末，粮食储备局与财政局、农发行三家联合对***市 2018 年本市级储备水稻轮入工作进行验收，并委托***市粮油质量监督检验站进行了抽样检测。经检查验收，各储备库都执行轮换计划，入库数量真实、质量良好、储存安全。

　二是 开展市级储备粮专项检查。一是组织库存查库工作。坚持有库（点）必到、有粮必查，有帐必核、查必彻底的原则，对全系统粮食购销企业的库存粮进行了全面的清查，共核查货位数 74 个，粮食数量 10,000 吨，经查帐实相符、帐帐相符、质量良好。同时，指导各企业必坚持“三检一化”制度。实施了冬捣、烘晒、机械通风、低温倒囤、低药量防虫等科学储粮方法。确保了粮食储藏安全通过清查，掌握了情况，摸清了底数。

　三是 圆满完成粮食安全省长责任制考核工作。根据***市落实省政府关于《开展 2018 年度粮食安全省长责任制考核工作》实施意见要求，我局按照***市政府批示意见，将分配相关部门自查自评项目情况按时回收，对六大项及定性评价项27小项目考核任务进行认真自查自评。自评结果96.3分，并撰写自查自评报告，及时上报***市考核部门，得到上级部门好评。

　（5 5 ）严格落实 取缔“地条钢”专 项工作

　为进一步做好我市取缔“地条钢”工作，确保全市范围内无生产“地条钢”行为，上半年主要完成如下工作：

　一是建立了取缔“地条钢”长效机制。建立涉钢企业台

　账制度、定期到涉钢企业核查制度、报告制度和举报制度。组织具有中频炉、工频炉的铸造类企业法定代表人签署承诺书，承诺绝不生产“地条钢”。

　二是严厉打击取缔“地条钢”生产企业。按照《关于印发辽宁省坚决遏制钢铁行业违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序验收工作细则（修正版）的通知》（辽发改工业〔2017〕340 号）要求，一经发现“地条钢”生产企业，市政府将组织相关部门立即对其断水断电，依法彻底拆除生产“地条钢”用的中（工）频炉主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及轨道、连铸等设施（即国家“四个彻底”），属于产业政策规定的落后产能冶炼设备、“地条钢”企业冶炼设备、连铸设备须做报废处理，依法查封，确保不能复产，不得向任何地区、以任何方式转移，并依法依规对企业及其相关责任人进行严厉处罚。

　（6 6 ）

　推动节能减排，促进绿色低碳发展。

　深入开展节能减排工作，全面贯彻落实《固定资产投资项目节能审查办法》，把固定资产投资项目节能评估审查做为重要工作来抓。积极做好新农廉家坝水库 240MW 光伏建设项目指标争取工作和***市垃圾焚烧发电厂项目推进和前期手续办理工作。全力配合政府做好海上风电规划编制，中电建、***华能电厂、中广核、金风科技等重点企业与市政府合作框架协议签订工作。做好我市生物质能源综合利用、秸秆综合利用等相关规划的编制工作。

　二、存在的困难与问题

　发改局充分结合县域发展实际，在工作中进行了积极探索、大胆实践，因地制宜，为我市稳步推进各项重点工作和重点项目建设提供了有力支撑。但是，在具体工作中也出现了问题。主要表现在：

　1.完成主要指标任务困难较大。受经济形势和地缘政治等因素影响，三季度全市地区生产总值增长和固定资产投资完成情况仍存在一定困难。

　2.储备粮指标较少，现有的本市级粮食储备数量已不能满足应急供应需求。经营资金短缺，“***大米”品牌效应不够显著，缺乏必要的广告资金投入。

　三、下半年主要工作 一是继续加强经济运行的监测分析，协同相关部门努力做到转方式、调结构、惠民生、促发展，牵头编制“三区五业”规划，产业、要素、平台支撑计划，全面落实供给侧结构性改革各项政策，确保全市国民经济和社会计划按期顺利完成，经济运行水平保持在合理区间。

　二是继续加强项目建设的管理和服务工作严格落实项目建设责任制，盯住城市内河治理、丰能大型锻件、天茂气体等重点项目不放，加快落实市级领导“包项目”制度，建立项目建设台账、做好开工计划、施工计划和图文信息库，明确开竣工和进度节点，加快项目落地和开工进度，已开工的项目要加强统计调度和衔接，确保及时投产达产，未开工的重点项目争取年底前全部开工。

　三是做好招商引资和争取资金工作，精心谋划、包装、

　申报争取资金项目，确保争资额度在去年基础上只增不减。继续保持***地区发改系统争取项目资金排头兵位置。

　四是完成市本级科技计划项目初审、考核、专家评审等工作流程，确定重点支持项目。筹备举办第 4 期科技与知识产权工作培训班。积极争取省、***市科技资金支持，至少争取***市科技后补助项目 5 项。

　五是结合我市金融工作实际，进一步发挥协调、服务职能作用，促进金融支持实体经济发展。继续发挥职能作用，实现政银企有效对接。积极推进企业上市工作。加强银担合作。鼓励各金融机构创新金融产品。加深与省担保集团合作，为中小微企业提供增信支持。防范金融风险。

　六是抓好粮食安全省长责任制落实和考核、粮食收购、储备粮管理及安全生产、军粮及应急供应工作。推进粮食重点项目建设、推进产业化经济发展、推进依法管粮。

　***市发展和改革局 二〇一九年七月十一日

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