工作计划,发改局扶贫工作计划

　发改局扶贫工作计划 广宁县发改革局扶贫开发 “双到”工作督促检查制度 （xx 年度）

　第一条根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见”》（粤办发„xx‟20）的精神和广东省扶贫开发领导小组、中共广东省委组织部的要求，为确保扶贫开发各项工作落到实处，特制定本督促检查制度。

　第二条督促检查的重点 （一）驻村工作组（干部）驻村及指导、协助挂扶村在发展经济及加强村班子建设工作情况。

　（二）各帮扶单位及其负责人对帮扶任务的执行情况。

　（三）有关责任单位及其负责人深入挂扶贫困户中了解情况、帮助解决生产生活中遇到的困难或问题的情况。

　（四）扶贫开发年度计划完成情况。

　（五）对群众意见较为集中、关注度较高的问题及对工作全局有影响的重要问题或事项的处理情况。

　（六）党员联系贫困户活动开展情况。

　（七）其他需要进行督查的事项。

　第三条督促检查的形式 （一）扶贫领导小组定期听取工作汇报，工作专责小组主要负责人每年不少于 5、班子成员每年不少于 4 到挂扶村、户指导工作及督促检

　查工作落实情况。

　（二）由党委组织部牵头，工作小组成员具体负责，按以下要求做好经常性督促检查：

　1.及时了解掌握扶贫开发“双到”工作各阶段进展情况，做好相关资料的准备、收集、整理、归档。

　2.实行重要工作通报制度，及时通报各项重要工作落实情况；对急需解决的问题，应及时向扶贫领导小组报告。

　3.认真按照扶贫开发“双到”工作考评办法的要求检查工作进度并做好阶段性工作小结，及时查漏补缺，对存在的问题及时反馈。

　4.建立定期联络制度，加强与县扶贫办、“双到”办、联和镇“双到”办及塘角村委会的信息沟通和协调配合。

　5.及时向扶贫领导小组汇报督促检查情况，对存在的问题和不足提出整改意见并做好跟踪落实。

　第四条本督促检查制度自印发之日起实施。

　第五条本督促检查制度由局扶贫工作小组负责解释。

　xx 年 01 月 05 日广宁县发展和改革局篇二: 《企业扶贫专项实施方案》 xx 区生态扶贫专项方案 为深入贯彻落实省委十届六次全会和《省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施生态扶贫，构建国土生态安全体系，筑牢贫困地区经济社会可持续发展基础，拓宽贫困群众增收渠道，加快脱贫致富奔小康步伐，特制定本方案。

　一、对象范围

　以有扶贫工作任务的乡镇（街道）为实施范围，加强对全区的贫困村，所有贫困人口的生态扶贫，并向生态脆弱的石漠化区和渠江流域等重点区域倾斜。

　二、目标任务 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，划定并严守生态保护红线，切实筑牢贫困地区经济社会可持续发展的生态本底。到 2020 年，森林覆盖率达到 54%，扶贫搬迁 0.8 万贫困人口，水土流失和生物多样性丧失等重大生态问题基本遏制，生态安全屏障基本建成，生态产品供给能力明显提高，生态经济长足发展，贫困人口收入水平显著增长，贫困地区林农与全区同步实现全面小康。

　（一）加强生态保护建设（牵头单位：区林业局，责任单位：区农业局、区水务局、区安监环保局、区发改局）加快脆弱地区生态治理步伐，优先安排贫困地区开展天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化综合治理、生物多样 性保护、水土流失综合防治等重大生态工程建设，确保区域森林、草地、湿地等自然生态系统修复和稳定。结合区域特色优势产业，发展一批能促进当地农牧民增收致富的经济林（草）果产业。继续抓好中幼林抚育、低产低效林改造，提高林分质量、生态服务功能和经济产出。加强水资源保护和地下水超采区综合治理，遏制水生态系统失衡趋势，建立完善以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系。

　（二）加大生态资源利用（牵头单位：区林业局，责任单位：区农业局、区水务局、区安监环保局、区旅游局、区发改局）

　加强生态资源可持续开发利用，大力发展生态经济，推动绿水青山向金山银山转变。依托森林及野生植物资源，规划建设一批植物花卉（彩叶）观赏、森林康养基地和森林人家，促进生态资源转变为生态资本和经济效益。加强国有林场重要景区（点）水电路及垃圾处理设施建设，提升景区的可进入性和舒适性，扩大游客规模，带动当地群众稳定就业和增加旅游服务收入。鼓励林农积极培育林下药材、森林蔬菜和林下生态养殖业，大力发展立体林业和循环经济；引导有序开展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推动珍稀生态资源永续利用。

　（三）开展人居环境治理（牵头单位：区安监环保局，责任单位：区农业局、区水务局、区住建局、区发改局）

　在全区深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作。加强水源保护，不断提高水源地水质合格率。大力开展“洁净水”行动，全力推进环境污染治理工作。在贫困地区规划建设污水垃圾处理设施，建设垃圾收储转运系统。

　加强生态文明细胞建设，建设国家和省级生态乡镇（街道）、生态区，实施新村绿化。加强贫困村农业面源污染防治，强化化肥、农药等投入品管理，加大农产品产地重金属防治力度，开展秸秆还田、绿肥种植、废旧农膜循环利用，加强耕地保护，提升耕地质量。在贫困乡镇（街道）、贫困村（居）及居民点开展以脏乱差治理、养殖污染治理、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建。

　（四）推进防灾减灾避灾（牵头单位：区国土分局，责任单位：区林

　业局、区农业局、区扶贫移民局、区发改局）

　在生态环境恶劣、生态体系脆弱、不具备基本发展条件及自然灾害频发的地区，结合新村建设，有计划、有步骤地开展生态移民、易地扶贫搬迁和避灾移民搬迁。加大对滑坡、崩 塌、泥石流等地质灾害的防治力度，强化地质灾害隐患治理，加强地质灾害监测预警，建设群专结合的地质灾害监测预警体系，加大森林生物病虫害防治和预警监测体系建设力度，提升防灾减灾能力。

　三、进度安排 （一）生态保护建设。到 xx 年底，贫困地区生态实现“由破坏大于治理向治理大于破坏”的历史性转变，水生态系统失衡得到根本扭转，累计实施天保工程公益林建设 0.3 万亩，其中 xx 年、xx 年、xx 年各完成 0.1 万亩；累计实施新一轮退耕还林 0.3 万亩，其中 xx 年、xx年、xx 年各完成 0.04 万亩、0.1 万亩、0.16 万亩；治理石漠化土地36.95 平方公里，其中 xx 年、xx 年、xx 年各完成 8.59 平方公里、16平方公里、12.36 平方公里；治理水土流失面积 150.5 平方公里，其中 xx 年、xx 年、xx 年各完成 35 平方公里、65 平方公里、50.5 平方公里；抚育中幼林 1.5 万亩，其中 xx 年、xx 年、xx 年各完成 0.5 万亩；改造低产低效林 3 万亩，其中 xx 年、xx 年、xx 年各完成 1 万亩。到2020 年底，贫困地区生态治理任务基本完成，森林和水生态系统步入良性循环。累计实施天保工程公益林建设 0.5 万亩、退耕还林 0.5万亩，治理石漠化土地 36.95 平方公里，抚育中幼林 3 万亩，改造低产低效林 4 万亩，治理水土流失面积 200 平方公里，治理区域的水土

　流失面积减少 85%以上，土壤侵蚀模数至少降低一个等级。

　0.5 亿元，贫困地区农民人均林业收入达到 1350 元。到 2020 年底，新建森林公园 1 个、森林人家 10 个，修建和硬化国有林区重要景区（点）公路 20 公里；生态旅游和林下经济产值达到 1 亿元，贫困地区农民人均林业收入达到 1700 元。

　（三）人居环境改善。到 xx 年底，贫困地区集中式饮用水源水质达标率达到 85%以上，前锋区建成省级生态区，建成国家级生态乡镇 1个，省级生态乡镇 12 个。城区及所有乡镇建成污水处理设施并投入使用，城市污水处理率达到 90%以上，乡镇污水处理率达到 80%以上，行政村生活污水处理率达到 20%以上，全面完成主要污染物减排任务，城乡环境质量得到有效改善，农村生态环境污染得到有效防控，华蓥山自然保护区基本达到规范化建设要求，完成广安市国家级生态市规划建设要求，通过创建省级生态区验收，完成 1 个国家级生态乡镇建设任务。到 2020 年底，全区污水入网率、处理率均达 90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量削减指标，各种有毒有害废物得到安全处置。重点工业企业排放污染物稳定达标。

　（四）防灾减灾避灾。一是避灾移民搬迁。以“搬得出，稳得住，能致富”为原则，采取“就近、集中、分散、自主安置”多种方式相结合推进避灾移民搬迁，xx 年对 48 个灾害点隐患点避险搬迁安置 193户，671 人；xx 年对 39 个灾篇二：国务院精准扶贫工作实施方案 附件：

　建立精准扶贫工作机制实施方案 根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>;的通知》（中办发?xx?25 号,以下简称 25 号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

　一、目标任务{发改局扶贫工作计划}. 通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

　精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

　精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测， 建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

　精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

　二、重点工作 （一）建档立卡与信息化建设 （1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、

　督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。xx 年 10 月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

　（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合 办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作 xx 年 12 月底前完成，以后逐步升级完善。

　（二）建立干部驻村帮扶工作制度 （3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，xx 年 6 月底前派驻到位。

　（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

　（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。

　（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

　（三）培育扶贫开发品牌项目 各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

　（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

　（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策， 对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴

　息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

　（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个 1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

　（四）提高扶贫工作的精准性和有效性 （10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

　（11）各行业部门，要重点围绕落实 25 号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照 25 号文件要求，制定相关办法并组织实施。

　（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性 （12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹篇三：扶贫开发办项目实施方案 xx\ 年产 300 吨瓜子扩建项目实施方案

　第一章项目摘要 一、项目名称 年产 300 吨瓜子扩建项目。

　二、项目建设单位名称、建设地点及建设年限项目建设单位：xx。

　项目建设地点：xx。

　项目建设年限：1 年（xx 年 6 月至 xx 年 6 月）。

　三、项目建设规模及发展目标 项目建设规模：年产瓜子产品 300 吨，其中：葵花子系列产品 200 吨，南瓜子系列产品 100 吨。

　项目发展目标：项目建成达产后，年实现销售收入 700 万元，利税85 万元；每年消化葵花子 400 多吨，南瓜子 200 多吨，每年可为当地农民增加收入 400 多万元，推动“三农”发展；推动清涧县炒货产业发展，扩大清涧县食品工业领域，促进工业产业结构不断优化和食品工业体系不断完善。

　第二章项目建设单位基本情况 项目建设单位是 xx，成立于 xx 年，注册资本 50 万元，注册号 xx，法人代表 xx，地址位于 xx，主营业务为炒货食品及坚果制品（烘炒类）及红枣、粉条、五谷杂粮销售。合作社现有职工 15 人。通过几年的生产经营，企业在陕西、宁夏、山西、内蒙古等省区已经建立了广阔的营销网络，产品销售量稳步上升，目前已达到每年产销各类瓜子200 吨以上的水平。

　截至 xx 年底，企业共拥有资产总额 220.44 万元，其中固定资产净值

　38.8 万元，流动资产 181.64 万元，资产负债率 42.55%。xx 年共生产葵花子、南瓜子等各类炒货食品 200 多吨，实现销售收入 318 万元，实现利税 45 万元。

　第三章项目建设方案 一、项目建设内容 项目分生产区和办公生活区两部分，总建筑面积 400m，其中：生产区修建生产车间、原料库房、成品库房及包装车间，建筑面积 300m；办公生活区修建办公室、职工宿舍及其它设施，建筑面积 100m。项目共购臵和安装关键生产设备 10 台（套）。

　二、项目建设发展目标{发改局扶贫工作计划}. 项目引进先进的炒货生产设备，建成标准加工厂，实现瓜子的专业化、规模化生产，促进炒货产业由家庭作坊式向 222 正规企业式方向发展，丰富县内工业产业内容，优化产业结构，带动“三农”发展。

　三、建设内容设计 根据项目生产工艺的要求，本着充分利用土地资源及节约投资的原则进行规划与设计。用现代工厂化集约生产方式取代单家独户的粗放生产方式，用专业设计的封闭、集中的加工车间取代土法改造的露天、分散的生产场地，严格依照国家法律规范和企业产品标准组织生产，彻底改变以往的无标准、无规范的作坊式的加工办法，产品向多品种、多规格、多用途、小定量、精包装、品牌化方向发展，彻底改变了以往的品种单调，无标识、无品牌状况。

　第四章投资概算 一、投资概算 项目概算总投资 78.5 万元，其中项目建设投资 43.5 万元，流动资金投资 35 万元。

　二、资金筹措 项目总投资中，计划企业自筹资金 63.5 万元，申请榆林市产业化扶贫项目补助资金 15 万元。

　三、财政扶持资金使用计划 项目申请财政补助资金，计划用于项目土建工程建设。

　第五章项目建设进度安排 项目计划建设期 1 年（xx 年 6 月至 xx 年 6 月）。建设进度具体安排如下：

　xx 年 6 月至 xx 年 8 月，完成项目前期调研、可研报告编写、备案、环评等前期工作； xx 年 9 月至 xx 年 12 月，完成项目土建工程建设；xx 年 1 月至 xx 年5 月，完成项目设备安装工程；xx 年 6 月，完成项目联调联试、职工培训等工作，投入使用。

　第六章保障措施 一、组织保障措施 为了项目顺利实施，合作社成立以理事长为组长的项目领导小组，配备专业技术人员全程监督实施，保障项目按要求完成全部建设。项目建成后，新增就业人员 10 名，具体负责项目的运行。

　二、技术保障措施 目前，国内普通炒货生产技术非常成熟，榆林市内就有几家较大的瓜子加工企业。为了熟练掌握生产技术，公司派专业技术人员到各大瓜子加工企业进行了多次参观学习，并与设备厂家进行了深入沟通，完全掌握了有关技术。

　三、资金管理措施 合作社设立项目建设资金专户，制定资金使用管理办法，由专人负责资金使用，确保所有建设资金用到实处。

　第七章效益分析 一、经济效益 项目建成达产后，年可生产瓜子产品 300 吨，其中葵花籽 200 吨，南瓜子 200 吨，年可实现销售收入 700 万元，实现利税 85 万元。

　内容仅供参考

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