2022年慈溪市政府工作报告

　2021 年慈溪市政府工作报告 市长盛悠

　各位代表：

　 现在，我代表慈溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　 一、0 2020 年主要工作和 “ 十三五 ” 发展成就

　2020 年是极不平凡的一年。面对极其复杂的发展形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实上级各项决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展争先创优和“六争攻坚”行动，努力在“重要窗口”建设中走前列当标兵，经济社会发展取得新成绩，创新活力之城美丽幸福慈溪建设开创新局面。地区生产总值全市突破“2000 亿”达到 2008.3 亿元、市级 1328.3 亿元，分别增长 4.8%和 3.8%；一般公共预算收入全市 200.5 亿元、与上一年基本持平，市级 118.6 亿元、增长 5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为6.7万元和4.1万元，增长4.9%和7.5%。高分创成全国文明城市，连续五年获评中国最具幸福感县级

　 城市。

　 一年来，我们以非常之时的非常之责、非常之力，较好地实现市十七届人大四次会议确定的目标任务。

　( ( 一) ) 抗疫战疫赢得高分报表。疫情防控取得重大成果。全市上下众志成城，全面落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，创新实施“智能守门、无感验码”，加强医疗救治和防疫物资保障，严格发热病人全周期管理和重点人员小周期滚动排查，分别用 13 天、41 天时间实现本地确诊病例“零新增”和“治愈清零”。选派 27 名医务工作者，圆满完成援鄂医疗救治任务。抓实抓好常态化特别是秋冬季疫情防控，严密“人”“物”并防，持续守住防疫成果。支持市场主体有力有效。及时出台惠企惠商惠农系列政策措施，创新驻企联企服务，抓好复工复产工作。实现减税 7.9 亿元、减费 41.9 亿元，发放中央“两直”资金 8.1 亿元，兑现产业政策资金 3.8 亿元，帮助企业解决各类难题 8478 个。金融机构新增制造业贷款 56.4亿元，普惠小微贷款增长 24.9%。“个转企”603 家，“企进规”工业 155 家、商贸 114 家，新增企业上市 3 家、新三板和宁波股交中心挂牌 41 家。规上工业、农林牧渔业、服务业增加值分别增长 6.6%、2%和 4.4%。投资出口消费稳健拉动。实施市级重点工程 122 个、投资超亿元产业项目 79 个，争取政府专项债 9.9 亿元，固定资产投资增长 8.4%，民间投资、工业投资分别增长 12.4%和 4.2%。出台“稳外贸 8 条”等政策，

　 支持外贸企业拓展线上市场、开拓国内市场，举行全省首站“严选计划”慈溪制造专场等活动，自营出口增长 10.3%。开展提信心促消费“11 项行动”，新增放心消费单位 5895 家，完成农贸市场改造提升 12 家，商品销售额增长 9.5%。

　( ( 二) ) 产业升级创出积极成效。工业经济提质发展。实施亿元以上企业和“单项冠军”企业培育行动，获评国家专精特新“小巨人”企业8家，进入中国制造业500强和省“雄鹰行动”培育企业各 1 家，新增宁波市“单项冠军”示范和培育企业共36 家。实施企业智能化改造项目 320 个、5G 应用示范项目6 个，新增数字化车间(智能工厂)7 个，入选省制造业与互联网融合发展试点示范企业 11 家次。新增“浙江制造”标准 10项、“品字标”企业 9 家。小微企业园新建成 2 个、开建 3 个，新入选省级序列 4 个。整治“低散乱”企业 2027 家，其中淘汰关停 320 家，连续两年获评省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”先进市。新兴业态培育成长。数字经济核心产业增加值增长4.7%，网络零售额增长 11.5%，“慈溪优品馆”直播基地建成，入选省级工业互联网平台 2 个、数字化示范小微企业园 1 个，成功通过省首批信息经济发展示范区验收。制造业分离发展贸易业企业 42 家，“招商引贸”企业落户 53 家，市农贸城投用营业，聚美家居生活广场开工建设。成功创建省全域旅游示范市，鸣鹤古镇创成国家 4A 级景区，龙山和匡堰获评省4A 级景区镇。现代农业彰显亮点。全面完成国家一二三产

　 融合发展示范县创建项目，全国现代农业产业园培训班在我市举办。落实粮食和生猪稳产保供，播种粮食面积 27.7 万亩，出栏生猪 24.4 万头。新增全国特色种植产品 3 个、农产品地理标志 1 个。农民专业合作社入选全国 500 强 4 家。成功创建国家农产品质量安全市。横河列入全国乡村特色产业十亿元镇，新浦创成省特色农业强镇。产业平台提升塑造。环杭州湾创新经济区新设市场主体 595 家、总数达 2900 多家。滨海经济开发区新落户投资亿元以上产业项目 22 个，获评国家级绿色工业园区。高新技术产业开发区新落户投资亿元以上产业项目 16 个。现代农业开发区正大农业硅谷首期区块加快建设，畜禽养殖机械项目一期和饲料加工项目建成投产。

　( ( 三) ) 发展活力得到培育增强。科技创新提高能力。高新技术产业投资增长 24.7%，研发投入强度提高到 3.2%。新增高新技术企业 126 家、国家级博士后工作站 2 家，51 家企业的关键核心技术产品实现替代进口。温医大慈溪生物医药研究院正式启用，慈溪医工所入围首批省级新型研发机构。出台“上林英才”计划升级版和人才新政，入选国家级领军人才3 名、宁波“3315 系列计划”人才项目 17 个，新增高技能人才7820 名，获评全国劳动模范 1 人。开放合作扩大成果。强化接轨上海、融入长三角，与上海虹口区、临港集团等深化合作，有 8 个项目列入宁波推进长三角一体化发展重大项目清

　 单。积极参与前湾新区建设，完善与杭州湾新区融合联动机制，联合举行 29 个重大项目集中开工仪式。实施大招商体制改革，推进“云洽谈”“云签约”，签约落户招商项目 72 个，实际利用外资 5754 万美元，引进宁波市外内资 136.5 亿元。慈溪·安龙万洋众创城一期开园，结对帮扶产业合作模式入选全国扶贫案例，“社会组织+消费扶贫”机制获国务院扶贫办肯定。与常山的山海协作取得新成效。深化改革扎实推进。“最多跑一次”改革纵深见效，建成宁波首个一站式政务服务网上智能大厅，创新推出“无感智办”“全周无休”等政务服务，实现 97 项“一件事”全流程办理，企业登记“同城通办”镇级全覆盖。项目审批三级代办体系全面建立，一般企业投资项目审批实现“最多 80 天”。“亩均论英雄”改革深入推进，改造提升亩均税收 1 万元以下低效企业 283 家，盘活存量建设用地 1.3万亩。研究启动新一轮国资国企改革，全面完成国有资产特定问题调查整改，新增信用评级 2A 国企 3 家、2A 以上 1 家。实施城乡供水一体化体制改革，获评全国节水型社会建设达标市。

　( ( 四) ) 城乡生活提升人居品位。城市形象加快改善。

　 新城河一期区块全域开发、二三期区块成功引入央企合作开发，城南区块初步成形，新潮塘区块有序改造。完成城中村改造 27.7 万平方米、老旧住宅小区改造 35 万平方米，房屋征迁 52 万平方米。城区中高层住宅小区二次供水改造

　 20 个。智慧城管列入全国数字化城市管理案例汇编。获评省新时代美丽城镇建设优秀市，周巷和掌起列入美丽城镇建设省级样板，附海达标创建。全域完成“基本无违建”创建，“无违建”镇街道达到 9 个。海绵城市建设获评省示范市。交通体系优化打造。通苏嘉甬铁路项目启动海上钻探，沪甬跨海通道列入长三角交通一体化发展规划。浒运公路等项目开工建设，胜陆公路前应路至梅园互通段、芦庵公路提升改造和西二环北延等工程建成通车。新增城区公共停车场 7 个、公共停车位 1480 只。新建改建城乡公交首末站 2 座、停靠站 73个。乡村振兴深入推进。首批 12 个典范村加快培育打造，新增省级美丽乡村示范镇 2 个、特色精品村 5 个、景区村庄93 个，获评全省实施乡村振兴战略、高水平推进农业农村现代化成效明显县市。集体经济经营性收入 40 万元以上村占比达 86.5%，低收入农户人均可支配收入增长 14.3%。入选首批国家数字乡村试点市，获评全国县域数字农业农村发展先进县。生态治理扎实见效。认真抓好中央环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示问题等整改。启动“无废城市”建设。空气质量优良率达到 89.3%、同比提高 12 个百分点，PM2.5 平均浓度每立方米 29 微克、同比下降 19.4%，改善幅度居全省县级城市首位。东部污水处理厂完成一期提标改造，周巷污水处理厂竣工运行，11 个镇街道创成省级“污水零直排区”。中心城区防洪排涝二期工程开建，四灶浦前应路至东

　 横河段拓疏基本完成河道主体工程，智慧水利完成一期、启动二期建设。新增省级美丽河湖 1 个。城乡生活垃圾分类基本全覆盖，城区居住小区垃圾分类工作走在宁波前列，厨余垃圾处理项目建成投用。启动四灶浦至水云浦未利用地开发造地项目。治理废弃矿山 22 处。

　( ( 五) ) 民生事业实现新的进步。公共服务持续优化。全力办好年度 10 项民生实事，除农贸市场改造提升中的浒山菜市因建筑结构影响进度外，其余均顺利完成。公办幼儿园、优质幼儿园招生覆盖率分别达到 52.6%和 63.3%。浙师大附属慈溪实验学校建成开学，第三实验小学东校区完成扩建，前湾慈吉外国语学校开工建设。妥善实施义务段公办民办学校同步招生新政。连续 8 年获评省职业教育发展优秀单位，荣登中国职业教育百佳县市榜首。实施“三医联动”“六医统筹”集成改革省级试点，获评健康浙江建设优秀单位。农村医疗基本公共服务标准化列入国家级试点，新增规范化村卫生室68 家。市公共卫生临床中心建成投用。公共场所新增自动体外除颤器 126 台。举办氧气音乐节等大型文化活动 10 余项，承办省级以上重大体育赛事 9 项。创成“中国曲艺之乡”“中华诗词之市”，获评“全国老年柔力球之乡”。越窑秘色瓷文化促进会成立，青瓷瓯乐扩大影响力和知名度。社会保障不断加强。新增城镇就业 3.6 万人，创业带动就业 7.7 万人。本市户籍人口养老、医疗保险参保率分别达到 99.2%和 99.9%。

　 建成城区福利院二期和城南老年公馆项目。城乡危房治理改造 231 户。完成全国基层残联组织专项改革试点，获评省首批五星级“残疾人之家”4 家。市红十字会和慈善总会合计款物捐赠金额 2.1 亿元。妇女、青少年、关心下一代和老龄事业实现新发展。社会治理有效提升。“七五”普法圆满完成。“青鸟助飞”获评全国最佳志愿服务项目，“幸福巴士”列入国家级文明实践指导手册，周巷、长河垫桥村、慈溪供电公司分别获评全国文明镇、文明村和文明单位。建成全省首个网络道德空间平台。市镇两级矛调中心全面运行。化解信访积案 288件，越级“进京访”人次下降 79%。村社区组织换届顺利完成。扫黑除恶专项斗争质效宁波领先，刑事发案数下降 11.2%。生产安全、道路交通、火灾事故数分别下降 38.9%、6.8%和36.2%。国防动员和优抚安置得到加强，关爱退役军人协会成立。民族、宗教、外事、对台、侨务、档案、地方志等工作取得新成绩。

　( ( 六) ) 治政优政展现更好效能。持续深化政府系统全面从严治党。自觉接受各方监督，重大事项主动向人大报告、向政协通报，办理市人大代表建议 293 件、市政协委员提案 269件。连续四年获评省法治政府建设先进单位，“公证 E 通”入选法治政府省级“最佳实践”优秀项目，行政争议发案数、败诉率分别下降 13.3%和 64.5%。完成事业单位清理规范整合工作。深化亲清政商关系建设。实施首问负责即问即办制度，

　 “电视问政”积极回应民生关切。完成第七次全国人口普查登记。强化正风肃纪，加强财政预算绩效和国有资产、公共资源交易管理，对一级预算单位首次全覆盖审计，压减政府一般性支出 3.6 亿元。

　 各位代表！2020 年是“十三五”发展的收官之年。经过五年持续奋斗，我市经济社会发展跃上新的台阶，完成“十三五”规划主要目标任务，长三角区域性中心城市加快打造，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

　 这五年，综合实力显著增强。2020 年全市地区生产总值是五年前的 1.5 倍，年均增长 8.8%(市级 1.4 倍、年均增长7.1%)；一般公共预算收入是五年前的 1.8 倍，年均增长12.3%(市级 1.5 倍、年均增长 8.8%)。累计实际利用外资 9.9亿美元、引进内资 472.6 亿元、境外投资 4.9 亿美元。年度自营进出口总额从 524 亿元增加到 777 亿元，其中自营出口从 479 亿元增加到 724 亿元。社会消费品零售总额年均增长7%。市场主体登记净增近 6 万家、总量达到 18.3 万家，上市企业增加到 10 家，有 73 家工业企业细分市场占有率全国首位。2020 年末金融机构本外币存款余额 3250.9 亿元、贷款余额 2578.9 亿元，分别为五年前的 1.9 倍和 1.4 倍。

　 这五年，发展质量持续提升。入选省制造业高质量发展示范市创建名单，规上工业亩均增加值从 85.2 万元提高到150.4 万元、亩均税收从 15.8 万元提高到 35.5 万元，高新技

　 术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别提高到68.5%和 16.1%。数字经济、楼宇经济、旅游经济等新经济新业态加速兴起，服务业增加值占地区生产总值比重提高到43.1%。现代农业发展走在全国前列，全国首批、全省首个创成国家级现代农业产业园，农民专业合作社列入国家级示范社增加到 10 家，获评省首批农业绿色发展先行市和农业主导产业“机器换人”示范市。上级下达的能源和环境指标任务连年完成。

　 这五年，创新...

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