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2024-03

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城区司法局2022年工作打算

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 城区司法局 1 2021 年工作打算

 一、十三五期间工作回顾

 十三五期间,区继获得“全国‘六五’普法中期先进县(市、区)”称号之后,又荣膺“全国七五普法中期先进集体”称号,并连续获得 2016 年、2017 年、2018 年和 2019 年度全市法治建设先进县区称号。彭家桥街道光明社区获得第七批“全国民主法治示范社区”荣誉称号,区法治科普安全宣教中心被命名为全省首批“法治文化示范基地”;区宪法广场获得第二批省级“法治文化示范基地”,累计建成法治主题公园(广场)15 个、法治教育基地 9 个和法治宣传长廊共 18 个,制作依法治国主题大型户外公益广告 8 块;举办法治讲座、报告会、培训班 1000 余场次;开展法律咨询活动 2700 余场次,咨询群众达 20 万余人次。

 十三五期间,区司法局深入贯彻落实习近平总书记关于社区矫正工作重要指示精神,锐意进取、改革创新,坚持以问题为导向,以社区矫正官试点为引擎,在社区矫正管理体制机制创新方面进行了积极探索,着力破解机制运行不畅、人员队伍不足、专业力量薄弱、监管手段滞后、矫正效果不强等难题,摸索出了“1+2+3+4”社区矫正工作新模式,实现规范执法“管的住”,

 精细矫正“教得好”。2019 年 12 月,社区矫正执法大队获司法部全国社区矫正机构先进集体表彰;并先后获得省总工会工人先锋号、市总工会工人先锋号,在全省社区矫正规范执法深化年活动中连续三年获得规范执法奖和创新突破奖;司法部党组书记袁曙宏在区社区矫正执法大队调研时,对社区矫正官改革、队建制改革等工作给予了充分肯定,省委政法委书记尹建业、省司法厅长王国强等领导也先后亲临大队指导工作。

 “十三五”期间,区司法局按照“第一窗口、第一形象”的要求,打造“窗口化、综合性、一站式”公共法律服务中心,在全区推出以实体、热线、网络“三大平台”为载体的公共法律服务网络体系。2018 年,我局荣获“全省精准法律援助服务年活动先进集体”。

 “十三五”期间,区司法局人民参与和促进法治工作(基层工作)硕果累累,连续五年荣获“全国人民调解宣传工作先进集体”。其中,公园司法所荣获“全国模范司法所”,蓝天人民调解委员会荣获“全国人民调解工作先进集体”,八一桥司法所、公园司法所、滕王阁司法所和百花洲司法所荣获“全省五好司法所”,彭家桥司法所荣获“全省‘校所合作型’特色司法所”,八一桥司法所荣获“全省人民调解工作先进集体”;我局副局长李乓同志荣获司法部“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项

 活动表现突出个人,曾晓芳等四名同志荣获“全省人民调解工作先进个人”。

 二、2020 年工作总结

 (一)深入推进全面依法治区各项工作

 2020 年,区委全面依法治区工作深入推进,组织架构日臻完善。区委全面依法治区委员会第二次会议、“七五”普法工作部署会顺利召开;区委常委会、区政府常务会专题学法常态进行;市域社会治理和优化法治化营商环境工作高频推进;各项工作走深走实。

 2020 年,区司法局继续塑造特色品牌、孕育普法亮点,极大地提高了普法工作的覆盖面,极大提升了广大群众的参与度和知晓率,极大展示了新时代特色普法新成效。

 1.“政府+社会”模式构建法治新体验。区政府投入近千万元在区青少年宫建成占地面积约为 1600 多平方米的区法治科普安全宣教中心。除政府投入外,区还积极引入社会力量,依托儿童社会体验中心“星期 8 小镇”,打造了又一家区青少年法治教育实践基地。我们还依托区民政局社区服务中心平台--区社会组

 织孵化中心,打造了区社区法德教育基地。利用法德引领孵化社会组织,飞宏老年综合服务中心、仁爱之家、幸福大妈法治文艺宣传队等社会组织开展相关法律法规宣传。

 2.“线上+线下”模式确保阵地全覆盖。线下,建成区宪法广场、星期八小镇;在扬农管理处、彭家桥街道光明社区、扬子洲镇庙后村建成了一批社区(村)法治文化广场(阵地)。百花普法生态园、扬农管理处法治广场被评为“市级法治文化建设示范基地”,区法治科普安全宣教中心被命名为全省首批“法治文化示范基地”。线上,利用现实虚拟技术,制作了 VR 游法治文化教育基地(区法治科普安全宣教中心、区宪法广场、区星期八小镇、光明社区和百花普法生态园),群众可随时随地畅游普法阵地、接受普法教育。改版升级推出“区掌上法宝”微信公众号,打造了一个集法治资讯、学法用法、法律服务为一体的公共法律服务平台,并形成了以区掌上法宝为中心的,多家司法、行政执法部门微信公众号参与的普法微信矩阵。在抖音平台开通“微普法”官方政府账号,创新探索抖音普法,并开设看剧说法、大状说法等栏目,受到大家的普遍欢迎。与新法制报合作开辟宣传专栏,落实“谁执法谁普法”责任制,每月开展一次主题活动。截止目前,区普法办已经联合多家普法责任单位共同开展宪法、食品安全法、国家安全法、社区矫正法等线上线下主题法治宣传活动 50 场次,覆盖全区机关工作人员、社区干部、居民、老年人、

 青少年、社区矫正人员及相关重点企业及沿街店面。

 3.“文化+服务”模式补足法治新养分。播放法治电影。依托区文化馆惠民影院展播项目播放《救火英雄》《反贪风暴 4》《湄公河行动》等法治电影 12 场次;建设“智慧法治书屋”。在全区智慧书屋投放法治书籍,为广大群众学法用法创造便利条件,目前已在 12 个智慧书屋投放法治类书籍 1000 余册。开发法治文化产品。组织创作《司法局是干啥的》《隔夜醉驾小知识》《宪法关系你我他》《做战“疫”时期的法律明白人》等微动漫普法视频,深受群众喜爱;结合群众常见法律问题设计制作“法治袋书”向群众免费发放。

 4.“党建+法建”模式扩大法治朋友圈。探索以法治型党组织建设推动社会治理的“党建+法建”基层治理模式。彭家桥街道光明社区坚持以党建为引领,创新探索建立了“三环式”的法治宣传教育工作模式,即以自身组织建设为内环,依法办事,提升社会满意度;以驻区单位共驻共建为中环,依法治理,维护社区稳定;以周边农民公寓及辖区外单位互帮互助为外环,法德结合,弘扬社会主义核心价值观,引导居民崇法尚德,为社区基层治理筑牢法治基础。豫章街道聆江社区与新法制报社共驻共建“法睦邻”社区,整合利用新法制报社律师资源,为居民群众提供方便高效的法律服务,促进社区家庭邻里和睦,努力推动基层

 社会治理现代化。熊万村组建“佬倌俚工作室”,由村民代表大会选举产生一些有德行、声望高的“法律明白人”当好法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员和村情民意联络员,鼓励村民自治,推动基层社会治理。百花洲街道引入第三方机构调解矛盾纠纷,构建了社区事务自治、社区管理共治、社区文明德治、社区秩序法治的“四治”并举社区治理新格局。大院街道充分发掘辖区法治资源参与社区治理,与省司法厅共建街道公共法律服务工作站,创建“党建+法建”基层治理模式。

 (二)稳步推进法治政府建设

 1.行政执法“三项制度”有效落实。高标准落实执法全过程记录制度。截至 2020 年 10 月,区各行政执法单位共计配备执法记录仪(手持执法终端)769 台,数码照相机 48 台,红外摄像头 15 台,摄像机 12 台,移动硬盘等数据储存设备 63 台。全方位推行重大执法决定法制审核制度。截至 2020 年 10 月,我区共有行政执法人员 941 人,负责法制审核的人员共有 90 人。行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行比率达 100%。2020 年 1 月-10 月,我区执法决定法制审核数共计 2787 件。“双随机,一公开”平台行政执法监督平台效用得到充分发挥。区司法局根据市司法局有关要求组织各执法单位开展 2020 年双随机监管事项动态调整,通过

 “双随机,一公开”平台对 2020 年各行政执法单位的执法工作进行全面监督,同时组织各单位按照属地原则,选择若干具有代表性的企业,设立行政检查监测点。机构改革后,我区新设立行政执法单位 2 家(区医疗保障局、区退役军人事务管理局),已全部纳入双随机一公开动态监管。其中,区医保局新增执法人员12 人,法制审核人员 1 人,购置执法记录仪(手持执法终端)2台;区退役军人事务局因人员配置等原因,尚未开展行政执法工作,未新增执法人员。动态化落实行政执法监督公开制度。将信息公开工作作为一项日常工作重点抓,在门户网站信息公开专栏中及时公开市场监管局、文广局、应急局等区各行政执法部门的执法动态。

 2.行政复议应诉工作水平更高。区司法局严格贯彻落实《省行政复议体制改革实施方案》,对标省、市要求推动行政复议工作平台建设,实现 2020 年度收到的行政复议案件录入平台率100%。受新冠肺炎疫情影响,截止 2020 年 10 月,我区共收到行政复议申请 12 件。其中 4 件被申请人为区教科体局,5 件被申请人为区市监局,1 件被申请人为区应急管理局,2 件被申请人为大院街办。投诉举报类案件占比开始下降。为进一步加强对行政机关行政应诉工作的监督指导,确保行政机关负责人出庭应诉率提高,区司法局在收到法院相关应诉材料之后,向被诉行政机关发行政机关负责人出庭提示函,应诉行政机关于开庭前一天书

 面报送行政机关负责人出庭回复函。行政机关负责人应诉率显著提升。

 3.法治政府建设工作内涵更足。2020 年,区司法局代拟了区常务会学法计划并以区政府的名义公布,学法计划要求各相关单位主要负责同志按照常务会学法安排进行讲法,认真落实重大行政决策程序规定,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程,重大行政决策合法性审核率达 100%。开展区法律顾问团换届工作,从市法律顾问团中选择 7 名成员作为区法律顾问成员,其中包括专家学者、高校教授和律师。区委常委会、区政府常务会审议通过了区司法局草拟的《关于进一步加强我区法律顾问团工作充分发挥“法律智库”职能作用的通知》,并以区委办公室、区政府办公室名义发布。

 (三)大力创新特殊人群管理模式

 截至 2020 年 10 月,区社区矫正执法大队共进行审前社会调查 88 人,接收社区矫正对象 59 人,解除矫正 77 人,目前在矫105 人,组织社区矫正对象参加集中学习《社区矫正法》、《道路交通安全法》等共计 4 场 200 余人次。共接收刑满释放人员350 人(其中解矫人员转入 76 人、监狱 167 人、看守所 107 人),

 落实安置帮教人员 350 人,帮教率达 100%,共发放刑满释放人员临时过渡性生活补助费 84.28 万元,发放刑满释放人员接送费8.08 万元;新入监信息核查 206 人;实现远程视频会见 429 人次。

 1.创新特殊人群管控“9+3”模式

 “三个必须、一个加强”,压紧压实社区矫正对象管理责任。社区矫正执法大队、各司法所中队、直属中队充分发挥“队建制”优势,严格落实各项管控措施,创新运用网络高科技,做到社区矫正对象“三个必须”,即每天必须定时报告所在位置、必须定时视频签到、必须保持手机 24 小时开机,同时在特殊时期提升矫正对象的管控等级,升级社区矫正对象请假审批,严防疫情期间管控风险。加强网上学习,依托学习强国 app 以及联合区普法办、新法制报、道善律师事务所开展钉钉学法,加强疫情期间社区矫正人员法治教育。

 “三个摸清、一个跟进”,切实做到对安置帮教对象心中有数。“三个摸清”,即摸清帮教对象在哪里、摸清帮教对象身体状况、摸清帮教对象的想法及打算。为疫情期间精准地了解安置帮教对象的思想动态和外出打算提供了较好的遵循。同时做到“一个跟进”,严格落实各项安置帮教政策,开展“保姆式”帮

 教帮扶。对安置帮教对象的合理需求及时进行跟进。

 “三个一张,一个联动”,严丝合缝织好特殊人群管控网。密切联动公检法各部门及街道、社区,发挥综合优势、凝聚部门力量,切实落实好“三项措施”:掌握一张“花名册”,和公安分局及特殊人群所在街道、社区实时共享特殊人群“花名册”,做到底数清、情况明,利用街道、社区防疫卡口及公安大数据监管平台实时防控和突发事件应对;落实一张“走访表”,检察院和矫正大队对特殊人群进行定期巡查走访,及时掌握其各方面动态及各项管教措施的到位情况;签订一张“承诺书”,被法院判处适用社区矫正的人员,必须在法院签订认罪认罚及服从社区矫正机构管理的承诺书,大大加强了疫情期间特殊人群的监管力度。

 2.“线上+线下”开展《社区矫正法》学习宣传

 《社区矫正法》出台以来,区司法局采取“线上+线下”双模式,掀起《社区矫正法》学习宣传热潮。在极大提升了《社区矫正法》宣传效果,扩大了《社区矫正法》社会影响力,提升了社区矫正工作人员的法律素养和业务能力。

 3.开展分类教育,提升管理质效

  区司法局有机整合辖区内教育矫正资源,启动了两类社区矫正对象分类教育试点工作,推动交通管理与社区矫正深度融合,努力实现打击与矫治并举,特殊预防与一般预防并重,着力构建预防和减少两类犯罪“共建、共治、共享”新格局,做到“矫正一人、警示一批、教育一方”。2020 年,我局与交警大队联合下发《区危险驾驶类、交通肇事类社区矫正对象分类教育试点工作方案》,明确了区司法局和交警大队将在建立两类社区矫正对象宣教基地、专项教育引导、考核管理、信息互联等四个方面协同合作,提升两类社区矫正对象认罪悔罪意识,强化教育矫正效果。

 (四)切实提升公共法律服务水平

 2020 年,区司法局扎实开展“精准法律援助质效年”活动,并在 5 月份组织各司法所在全区范围内开展“精准法律援助质效年”宣传月...

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