吉安市农业农村局检查工作实施方案

　吉安市农业农村局检查工作的实施方案 按照市证照联动监管联席会议办公室统一安排，结合省政府办公厅下发的《省政府办公厅关于印发省市场监管信息平台运行管理办法的通知》，结合我市农业农村工作实际，特制定本实施方案。

　一、基本目标 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境和推进“放管服”改革的系列部署，坚持“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管工作，提升监管的公平性、规范性和有效性，营造公平竞争的良好发展环境，激发市场活力。

　二、基本原则 1.依法依规监管。严格执行有关法律法规规章，推进随机抽查法治化、制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

　2.科学有效监管。建立与“放管服”改革相适应的监管制度、市场规则和方式方法，运用市场机制优化监管政策，运用科技手段强化监管措施。明规矩于前，让市场主体知晓行为边界；寓严管于中，把主要精力转到加强事中事后监管上来；施重惩于后，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。

　3.公开公平监管。全面推行以“双随机、一公开”为重点的监管检查制度。随机检查的事项、程序和结果等依法向行政相对人公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。规范行政权力运行，切实做

　到严格、规范、公正、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

　三、总体任务 1、进一步完善“一单两库” 建立健全农业领域检查事项清单。依照有关法律、法规规定，在行政权力清单、责任清单基础上，各相关科室、单位要结合日常监督管理需要，制定随机检查事项清单，明确检查依据、检查主体、检查内容和检查方式等，并及时向社会公布。清单根据法律、法规规定修订情况和工作实际进行动态调整，及时修订完善，法律、法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。不断完善执法人员数据库和监管对象数据库。执法人员数据库以及监管对象数据库应当根据变动及时调整。

　2、建立健全“双随机”检查机制 充分运用省农业综合执法系统和市数据库，按计划确定“双随机”数据。一是随机抽取待查对象。按照执法监督抽查对象的类型、行业、地理区域等特定条件，通过通过执法系统或数据库，随机抽取待查对象名单进行随机检查，同进将随机检查和定期检查结合应用。二是随机抽取执法检查人员。在开展随机检查工作时，执法检查人员名单在执法人员数据库中随机抽取产生，并综合考虑行业特点等情况，对同一检查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于 2 人。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应当回避。

　3、合理确定抽查比例和频次 根据上级要求确定“双随机”抽查的比例、频次和方式，既要保证必要

　的检查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违纪记录的监管对象，应当加大检查力度，相应增加检查比例和检查频次；对涉及人民群众健康、生命和财产安全的特殊行业、重点区域的农用生产资料和食用农产品生产企业，有投诉举报的，要重点检查，使之逐步成为日常监管的主要方式。

　4、加强抽查结果运用 随机检查结果纳入市场主体的社会信用记录，参加检查的科室、单位应当及时将检查结果向局法规科报送，并通过网站、报纸等方式向社会公布，接受社会监督。对检查发现的违法违规行为，要依法加大惩处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对检查中发现的属于其他部门管辖的违法违规行为，及时移交相关部门查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　四、主要保障措施 1、强化组织领导，抓好任务落实。要加强组织领导，高度重视“双随机”检查工作，强化事中事后监管，建立健全相应工作机制，充实、合理调配一线执法检查力量，强化跨部门协作配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”检查监管落到实处。局法规科要加强对局“双随机”检查工作的指导和督促。

　2、加强队伍建设，提高监管效能。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理和教育培训制度，定期组织行政执法人员业务培训，努力提高执法队伍整体素质和执法水平，转变执法理念，不断提高执法能力。

　建立市场监管执法协作配合机制，对涉及多领域、跨区域案件和重点领域、重点行业、重点疑难复杂案件，要积极配合、统筹力量，提升综合监管效能。

　3、严格工作纪律，强化督促检查。相关执法单位及其执法人员对被抽取的市场主体实施检查时，必须遵循依法行政的原则，不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受被检查对象的财物，不得谋取其他利益。对“双随机”检查监管工作落实到位、积极作为的典型，要通报表扬，对失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

　4、建立长效机制，搞好宣传引导。“双随机”检查是事中、事后监管方式的探索和创新，要运用各种新媒体手段加大舆论宣传力度，及时回应社会各界关注的事中、事后监管问题，营造全社会关心、支持加强事中、事后监管体系建设的良好舆论氛围。

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