招投标工作存问题论文

　 建筑企业的招投标制度是综合考虑工程效益后将整个工程交由工作能力、竞争实力强的施工方来完成的制度，工程投招标环节把控得当，才能提高工程效率，为建筑企业带来小猪效益。目前，我国在建筑行业的招投标制度有待进一步发展，也面临着诸多问题，不利于建筑企业在市场上的发展。

　1 1 ）招投标工作中存在过多干预

　建筑企业的招投标本质上属于经济利益行为，它得以实行的前提是施工方需要有足够的人力、能力保障工程质量。建筑企业实行招投标的主要目的是追求更大的经济效益，整个过程的重点是需要找到可靠的经济主体。综观目前该行业的招投标现状，其中涉及到不科学的干预，特别是以行政干预使建筑行业的招投标制度发展受到阻碍。招投标本是不同经济主体之间的经济交易行为，却因行政干预而丧失了其原本的特色，而倾向于行政特色。长期下去，过分的行政干预将阻碍了市场的自主调解，经济利益也会受到打击，稍有不慎就会破坏建筑行业的平衡性，最后使经济主体投入更大的成本来弥补损失。市场自主调节功能不回归的话，恶性循环依旧会持续下去，这样的经济环境会触碰一些利益链条，从而滋生更多的行政腐败。这不仅违背了建筑行业招投标制度的公平性原则，也会增加建筑企业的成本，直接影响到施工效率和工程质量。综合上述，政府应该使市场自主调节作用回归，辅助以行政干预，才能实现工程招投标的经济效益。

　2 2 ）陪标现象严重

　有关调查显示，目前建筑行业的招标行为中出现了一些陪标行为。陪标是一种违反招投标规则与原则的不良行为，指在未正式进入招投标阶段，但是某一对方企业已经取得了该项目。这与建筑企业招投标前已经选择了意向单位有关，为了保证事先选择好的意向单位成功获得该项目，该建筑企业和意向企业还是会参与到正常的招标流程中来。陪标现象产生于以下两种情况：（1）双方进行了利益上的串通，通过招投标行为可实现双方利益，这种行为是对其他参与投标主体利益的损害；（2）政府部门过度干预招投标并滥用职权，助使投标单位走“快速通道”。这是-一种严重违反招投标制度的行为，同行业在招投标时也可能会受到利益驱动而违反招投标规则，招投标制度将在行业间起不到约束作用。总的

　来说，陪标是一种有违公平性原则的恶劣行为，为了保障其他投标主体的合法权益，优化公平、合法的招投标环境，相关部门应该对陪标行为严查并严肃处理，从源头上阻止陪标行为发生，从根本上消除陪标现象。

　3 3 ）评定方法缺乏严谨性

　 招投标制度在我国建筑行业中应用较迟，对此我国缺乏该方面的法律制度。在这样的条件下，对招标工作的评定一般都置于项目确定之后，招标项目评定由政府相关部门主导评定。评定过程中的依据是投标过程、项目类型。需要注意的是，招标评定全程由政府指定的相关工作人员负责，评定内容和评定结果大多也是由评定人员决定，并没有可遵循的评定规范和具体程序，主观成分较大。除此之外，对招标评定工作缺乏监督，由于招标评定工作方面的监督空白，一些投标单位会想方设法得贿赂招标评定人员。出于利益关系考虑，评定人员会偏向于事先约定的投标单位，这将成为影响招标评定公正性的一大隐患。一项有效的招标评定应该考虑到多方因素，招标评定工作人员不应拘泥于招标价格，结合招标项目及方案做出具体分析。

　4 4 ）

　招投标的法律制度不完善

　现有的法律制度不足以支撑招投标工作的发展，2000 年我国颁布了第一部《招投标法》，以此确立了工程投招法律方面的地位，明显改善了招投标市场环境。但是招投标工作在具体实行时，并没有遵守相关的法律规定，同时，也暴露了在该方面的法律制度还有欠缺，例如，招投标法中的一些条款内容与地区政策相冲突，当冲突发生时也没有可利用的法律规范来解决，给一些利益主体扩大自身利益提供了绝佳机会。《招标投标法》中的有些条款并没有遏制地区出现的垄断行为，这种法律制度的缺陷会给建筑行业带来一定的利益损失。

　1）工程量明显错误的，采取适当报价 工程量清单在编制中缺乏统一性，工作人员对同一个规则产生了不同的理解，所以在计算、编制工程量时会出现偏差，造成工程量清单纷繁复杂。在投标单位对项目工程量比对和核算时，应该找专门人员分析招标资料，找出招标文件

　中错误之处，然后再根据一些条款做出自己的报价。如使用单价合同报价，在实行中，是以真实产生的工程量作为报价依据，对于工程量会减少的项目报价应该低于正常价，对于工程量会增加的项目报价高于正常价，这样才能为以后项目调整预留出空间，给企业产生更大的经济利益。

　2）前期发生的费用适当报高

　工程款的结算要么按施工阶段，要么采取分期支付，有的项目为施工企业提供了预付金，而有的企业在进入现场后得自己垫付资金。其中，不乏有一些资金实力薄弱难以支持施工项目的企业，这样的情况下，要维持项目运营，首先得获取急需周转的资金，施工企业急需要向招标单位取得工程款。最有效的解决方法是施工企业在接到报价文件后，应该尽可能考虑自己前期施工费用，留出资金预留空间，价格适当报高，这样可以减少施工企业资金压力，也可以为后续施工提供充足的资金保障。

　 突然降价法

　报价工作具有保密性，然而在报价过程中，对方可能采取一些方式探取我方的报价信息。当我们了解了这种情况后，就应该表现出对工程项目的消极心态，报价时故意按一般价格报价，并故意把这样的信息传输给对方，对方在决策时就会参考这些干扰信息，做出不利于自身的决策。再根据对方的动向做降价准备，等投标快结束时，突然降价，让对方措手不及，实现预期目标。

　 联合体投标

　联合体投标针对项目难度高、资金需要量大、风险高的项目，投标单位确定无法胜任后，便可联合实力较强的企业共同投标，实现资源互补，利益共享。联合体投标的优点是能有效弥补投标企业在资金、技术、实力等方面的空缺，增强企业竞争力，同时很大程度上避免了企业风险。

　 多方案报价法

　多方案报价是提高竞标几率的有效手段，它能使投标企业在进行投标时灵活应对，减轻竞争压力。每一套报价方案都要严格遵循投标文件中的要求，多方案报价包含了多种可能性和调整策略。当投标企业的合理要求无法满足、招标要求不确定时就可以实用多方案报价法。多方面报价法能有效降低投标风险，提

　高投标成功几率。

　 增加建议方案

　招标文件中有时也由允许增加建议的规定，当投标单位提出可行性建议后招标方应该予以采纳，并修改原来的设计方案，这也是投标单位在招标文件所享有的权利。投标单位应该充分利用此权利，在投标过程中，及时组建一支由技能强、素质高、经验丰富的工程师组成的团队。团队集智分析原招标文件中的具体要求，对有改进余地的方案标记，并探讨出改进意见。推出更加吸引业主的方案，提高竞标成功几率。只要新建议方案具有可行性、科学性，比原设计方案更成熟、更完善，在投标成功后，就可以降低造价成本、缩短工期。需要注意一点，对原设计方案改进之前必须对原设计方案报价。

　 无利润报价法

　无利润报价法是竞争动力不足的承包商的无奈之举。它一般适用于以下情况: (1)竞标成功后，通过价格对比进行承包转移，将工程的一部分转手于价格更低的承包商，以赚取差价; (2)在可分期的工程项目中，各个阶段建设情况、收益效果都不一样，有的企业以无利润报价取得首期建设权，在第二期加强竞争优势，在第三期获得收益； (3)投标企业长时间内未获得投标项目，竞标再不成功，将关系到企业的存亡。因此，投标企业以无利润报价来增强竞标优势，虽然没有巨大的利润空间，但是对于维持企业生存有重要意义。企业可通过管理费就能实现企业正常运转，增加日后重新崛起的机会。

　  暂定金额报价法

　(1)暂定金额是招标人根据项目中的分项内容暂定总价款或一部分金额，投标人在报价时也应该将这笔暂定金额计算在内。但是一般情况下，因为分项工程有多少工程量双方都无法确定，所以暂定金额依据的还是投标人填报单中的工程量及价格，之后再支付投标人相应的价款。在这种情形下，暂定金额升缩空间很小，很难对投标人的总报价产生太大影响。对于招标人来说，要使暂定金额发挥有效作用，就需要在投标过程中提高暂定金额的报价。

　(2)招标人对暂定金额做出了规定，但是无法干预投标人对工程总价的评定，所以投标人要在统计总价这方面加大重视，在投标时把各个工程分项的价格表精密得呈现出来，同时，也要对暂列的项目进行数量和价格的计算。等到工程

　结尾价款结算时，可以根据之前做好的工程数量及价款表解决完所有的应付价款。要完成这项工作，需要投标人由把握全局的意识和应对挑战的能力，如果投标时对工程定价过高，在工程量不变的情况下，势必会增加总报金额，在竞争方面存在劣势。如果投标时对工程定价过低，自然要增加工程量来压缩价款，不利于自身利益。所以只有在适当的定价，才能在不影响工程量的情况下，维护自身利益。只有在投标人对工程量变动有比较明确的预知时，可以适当改变定价。

　(3)暂定金额是固定的，至于能不能在投标中发挥作用，很大程度上决定于招标人。暂定金额对工程总报价并没有实质性影响，根据招标文件的相关规定将暂定金额纳入指定好的总报价就可以。

　  定额计价制度 长期以来，对工程价格选择的是定额计价模式，在确定工程造价时采用定额单价法，这是一种在计划经济阶段发展起来的由国家负责定价和指导定价的计价模式。定价计价开始时，需要确定确定各种费用和概预算定额，然后再按一定的计算程序进行计价。整个计价过程需要遵循由国家颁布的工程建设定额标准，以此说明政府在工程管理中起到了作用。这种计价制度历经数十年，深深影响着我国的工程造价管理，有效保障了政府职能在工程项目中的发挥，也加强了政府对项目投资的控制力。不可否认的是定额计价制度需要进一步改革，第一阶段应该将量与价分离，由国家指定并管理定额消耗量标准，而机械、人工、材料方面的单价应该遵循市场调节规律，由市场价格变化来自发调节，以实行市场经济要求；第二阶段应该注重计价方式的改革，原有的计价方式置于政府管理下缺乏竞争性，因此改革需要打造合理竞争的计价方式。在这样的情况下，由政府推出的工程量计价制度应运而生。

　 工程量清单计价制度 工程量清单计价方法是在定额计价方法基础上的改进，作为一种新的计价方法，融入了很多市场因素，也可看作是市场定价方法。它的主要内容是买卖双方根据建设市场供需求、市场信息而做出自由竞价，工程量清单计价方法是工程价格合同得以签订的基础。工程量清单计价方法最突出的特点是工程量清单由招标方制出，并对工程量清单的质量负责。而在定额计价方式中，招标方只提供

　图纸，不提供清单，需要根据图纸再进一步确定工程量清单。前一种计价方式增加了交易双方自由、平等竞争的机会。

　 工程计价制度的现状 目前，工程计价制度现状是双轨并行制，既对定额计价制度的内容有所保留，又在一定程度上采用工程量清单计价，增加了计价制度的创新性和公平性。在市场经济迅猛发展的今天，市场定价模式已趋向成型。但是在很多工程项目中，依然以建筑工程定额来辅助工程造价管理，在项目投资控制、企业成本管理、招投标过程中具有重要意义，并且在合同价款调整时的主要依据还是定额。

　工程定额历经了较长的发展期并趋于完善，施工单位在多次的预算定额工作中积累了较丰富的成本经验，同时施工单位能够准确对比施工水平与预算定额间的差距。但是企业定额系统还需进一步发展、所以预算定额在工程造价管理中的地位是很难动摇的，在企业定额系统完善之际，还需要以预算定额作为工程成本管理和造价管理的主要依据。工程量清单是招标文件的重要构成，一旦竞标成功合同签订后，工程量清单中的规定就要被严格遵守。执行合同时也要依据清单项目的内容，如数量、单位、特性等。但是，如果有需要变动的项目、单价，交易双方还需要执行预算定额。同时，定额还能够减少恶性竞争现象的发生，能够有效规范市场秩序。

　2.4 “营改增”

　“营改增”政策给建设行业带来了很大的效益，尤其是工程造价管理深受其影响。实行“营改增”，最直接的影响是改变了企业的纳税制度。如果在营改增背景下，继续实行传统的造价计价模式，势必会将企业的工程造价带入困境。按照原来的纳税制度，施工企业需要缴纳约占工程造价 3.42%的税额，如果营改增制度在企业来深入落实，原本的计价方法对企业不再有适用性。“营改增”改变了计税依据、课税对象，因此，工程造价计价模式也要顺应税制改革带来的变动，不然于今后的造价管理而言，投标价格、招投标依据将无法合乎规范。

　作为工程造价编制中的重要部门，造价部门工作人员的专业水平、税务理念都会很大程度上影响工程造价实施情况和处理结果。针对这一情况，建筑工程单位需要加大对造价部门人员的培训，扩大他们在税务、计价造价方面的专业知识，提高他们的业务技能和应变能力，同时做好造价信息、税务政策信息的普及。,

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　工程总承包 (EPC) 模式

　工程总承包模式，集设计、采购、施工于一体，开始与项目设计，然后经过招标，将工程委托于另一施工单位承包。在工程总承包的模式下，双方需要遵守合同规定的总价方式，施工单位对工程项目的费用、进度、安全、质量进行把控，并按期交付工程。工程总承包的衍生组合形式有：有很多种衍生和组合，例如E+P+C、EP+C、EPCa、EPCs、EPCm 等。

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　设计 — 建造 (DB) 模式

　即设计-建造模式，国际上也称其为交钥匙模式，中国称其为设计-施工总承包模式。在确定了项目原则后，业主选择自己中意的施工团队来进行项目的设计和施工，在投标、订立合同过程中这种模式在总价合同中呈现出来。设计-建造总承包商负责项目成本和项目设计，首先承包商将项目设计交给专门的咨询设计公司处理，再通过竞争性招标方式对项目进行分包，也可以按自身情况实施能力范围之内的一部分工程。

　 减少施工和设计间发生的冲突，也可以缩短工期，节省项目成本、然而，业主更加在意工程能否按合同规定的标准交付，而不在乎工程是怎么实施的。除此之外，对承包商能力的评定应该要从其设计的方案质量出发，将设计方案作为重要的评定因素，可以交付给业主更优质的工程项目。

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　平行发包 (DBB) 模式

　也称设计-招标-建造模式，这种模式在国际上使用广泛，且属于最早推行的项目发包模式之一。指业主委托咨询工程师或建筑师完善工程前期的工作，如可行性研究、机会研究等，项目评估完成后再实施项目设计，在设计项目时也指定招标文件，再通过竞争性招标来确定承包商；有关单项工程的分包、采购由分包商、承包商、供应商三者订立的合同决定。从项目设计到施工，工程师都应按业主要求来服务。平行发包模式最明显的特点就是需要按 D-B-B 的顺序进行，全程需要按照每一阶段的要求行事，一个阶段与另一个阶段应保持衔接状态。

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　施工管理承包 (CM) 模式

　CM 模式又称“边设计、边施工”模式，是指业主委托施工管理承包单位，此时施工管理承包单位充当的是承包商的角色，在一定时间内边设计、边施工，最好目标是实现快速路径，即缩短项目周期。运用快速路径法督促施工进程，改进施工管理，同时也影响着设计活动。而施工管理承包单位和业主订立的合同依照成本结合利润的承发包模式。这种模式引入施工管理商来调和施工与设计间的矛盾，促使项目决策公开。

　CM 模式的其特点是由工程师、业主及业主委托的经理组建成一个团队负责工程的各个阶段。待单项工程设计完毕，就开始对该项工程的招标，投标成功后这一单项工程交于承包商负责，中间没有总承包商，承包商与业主之间的每一项合同只限于单项工程内。

　这些年来 CM 管理模式已经为国内外普遍适用的用于合同管理的模式，这种模式和以前在图纸完成基础上再招标、施工的模式不同，阶段发包方式更加适用于当前招标形式。CM 模式可以通过两种形式实现：代理型和非代理型。

　1)代理型 CM：以业主代理身份工作，收取服务酬金。

　2)风险型 CM：以总承包身份，可直接进行分发包，直接与分包商签合同，并向业主承担保证最大工程费用 GMP，如果实际工程费超过了 GMP，超过部分由 CM 单位承担。

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　建造- - 运营- - 移交 (BOT) 模式

　即建造-运营-移交模式。是指一项工程项目由投资人或一国财团发起，还需要得到某国政府的建设特许权，才可以建设与该项目有关的基础设施。然后独立组建项目公司以实现项目的设计、施工、融资与经营。工程项目需要在一国政府的特许期内完成，项目要完成后获得的利润用来偿还债务。特许期届满时，一国政府无偿或以极少数名义价格收取项目公司。

　BOT 模式最突出的特点是可以获得一国政府的支持和优惠，方便了项目融资。的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。BOT 的衍生形式有 BTO、BOOT、BOO、BT、DBOT、BOOST 等，它们在基本特点上是一致的，即都需要得到一国政府的特别许可。在兴建一些施工周期长、融资难度大的工程项目，如港口、机场、电信、发电厂等时，可以采用 BOT 及上述模式。

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　施工总承包模式

　施工总承包，是指业主将所有的施工人物交由一个施工联合体或施工单位，施工承包方不可进行再次分包，而是要独立、自主得完成施工任务。如果总承包单位综合衡量自己资质后有分包需要的，需要征得业主同意才可以交于分包人。在施工总承包模式下，总承包单位对施工进度、施工安全、施工质量进行管理，为施工项目供应需要的物资、控制施工成本，负责指挥分包队工程进度，并为分包队创造施工环境。在相关职能部门、设计单位、业主请求联系与协商时，总承包对代表施工方出面回应。

　在报价方面，总承包单位确定投标报价是根据业主提供的施工图和招标文件，投标人能够进一步分析项目后确定报价，报价时心理有所准备，业主也能针对总承包单位的报价情况，选择与控制总造价。在合同方面:施工总承包与业主之间只进行一次招标，签订一次招标合同，极大的缩减了双方的工作量。在具体时间中，一些业主为了争取早日开工，实行率先招标。即将施工图设计放于招标管理工作之后，表面上经过了招标、签订了合同，实际上形成的是开口合同。这样会严重影响到业主对投资与合同的管理。在进度方面:对总承包项目的招标一般是继于设计图完成之后，这样难免会耽误早日的开工，延长工期，不能按期控制施工进度，尤其是当工程紧迫时，加快工程进度成为一大难题。这也是施工总承包模式的其中一个不足之处。在质量方面:在施工项目开始后，业主只对工程有督导作用，至于工程项目完成的质量如何，关键取决于施工总承包单位的施工

　能力和管理能力。在协调方面:业主对接的是施工总承包，业主的管理、沟通工作也是从施工总承包出发，减轻了业主工作量，对业主有利。

　3.2 本工程采用的承发包模式分析

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　 优势：

　由于已被绝大多数设计、施工单位应用，且应用时间较长，方便各方利用该模式管理工程项目；同时，也方便了业主对招标过程的监督，在该模式下，招标流程相对简易，可以为项目设计预留更多的时间，待项目招标完成后再确定项目设计，业主对设计与施工控制起来比较容易，方便其管理。

　劣势：

　1）线性工作流程能够延长项目建设周期，且涉及业主管理的项目合同较多，加大业主的管理负担； 2）在项目施工过程中，如果出现安全事故或质量问题，设计单位与施工单位会互相推诿责任，问题解决起来较难。

　 管理措施

　（一）工程变更管理

　 在施工总承包模式下，管理人员要根据合约内容，督促项目目标的完成，还要加大对施工的监督力度，对施工工作的管理和约束要遵循合同中具体内容。在控制合同实施情况时，需要注意以下几点:(1)由于合同对施工的各方面做了限制，管理人员要根据合同管理内容，对施工的每一处细节严格把控和跟踪，避免施工中出现与预期目标较大的差距;(2)总承包合约是对工程目标的集中体现，管理人员要做好目标管理工作，首先应该学习项目分解，并学会分体每一个分项目目标; (3) 将管理落实到分包施工中。分包商对合同的落实影响着总承包对合同的管理。合同在这两方面的落实需要科学的规划，同时，也要将总承包与业主的合同控制在合理范围内。

　 （二）计划进度管理

　 制定进度计划是工程顺利开展的前提，只有指定科学合理的进度计划，才能加强计划进度管理。进度计划的制度需要综合考虑施工现场情况，去施工条件、

　设备条件、劳动力条件及合同与工期要求等。针对施工具体情形，做出科学、细致的进度计划。要注意的是合同对施工各方面的规定，做好施工序、工种间的协调与衔接，合理配置工程资源。除了要把控好整体进度计划外，还要把控各分项工程的目标工期和工程进度，保障在进度计划之内完成相应的工作。

　 3.1 建设工程施工合同的类型

　按计价方式可以将建设工程施工合同划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同这三类。根据建设工程项目和招标准备情况，建设工程施工合同可选用三种合同中的任意一个。

　1.总价合同 总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。

　（1）固定总价合同。承包商一笔包死合同价格，在业主没有明确提出改变承包内容的情况下，承包无论最后的成本、利润如何，都应该按原来合同中的价款进行支付。

　采用这种合同形式时，承包商承担着来源于合同的所有风险，所以，投标时承包商方的报价应高些。该种合同形式适用于以下情形：

　1）工程招标中体现出来的工程设计已经接近施工图设计，在合同实行时不会有太大的设计方面的变动，除此之外，承包商报价中显示的工程量接近于工程完成时的工程量。

　2）规模小、技术要求不太严格的中小型工程，或者施工内容不太复杂的工程部分。这样类型的工程能够帮助承包商报价时较为准确得分析自身风险。

　3）工程合同期在一年之内的工程，工程设计、承包价格受市场环境的影响不是很大，对业主和总承包方来说都是有利的。

　（2）可调总价合同。在一些性质上此类合同与固定总价合同相差不大。但相比，可调总价合同合同周期一般为一年以上，且考虑到了市场价格变动的影响，在合同中增加了按市场价格变动可调整承包价格的内容。受合同期影响，承包商

　对于合同期内市场价格变动情况无法预知，所以承包商在投标报价时应该在合同中事先约定对有关内容的调整方法及调整依据。可以采用的调整报价的方法有票据价格调整法、文件证明法、公式调价法。

　2.单价合同 单价合同是指承包商按工程量报价工内容填报单价，实际完成的工作量和填报的乘积即为总价款。承包上上报的单价并不是直接费单价，应该将各种摊销费用包括在内。

　单价合同一般适用于一些技术水平要求高、工期长，施工环境复杂的大型土建工程，也适用于工程设计、即将进入施工招标阶段的工程，适用于后种情形的一般是业主急于缩短建设周期。单价合同中计入工程量清单的工程量并非确定的工程量，而是估计工程量。

　3.成本加酬金合同 在成本加酬金合中，工程实际造价由直接成本费用和工程结束后获得的报酬两部分构成。其中的直接成本费由业主实报实销，工程完成后的工程报酬按合同规定交付给承包商。

　成本加酬金合一般适用于灾后重建、紧急工程中。业主与承包商订立合同时，由于业主无法向承包商提供报价可依据的准确的资料，所以，只能以协商的方式来计算酬金。在此种合同形式中，相比承包商，业主承担着工程项目中所有的费用，同时也承担了工程项目中的所有风险。由于承包商风险和责任较轻，获得的报酬也较低。

　 3.2 建设工程施工合同类型的选择 建设工程施工合同种类多，特点也各有不同，业主在选择适应计价模式的合同时，需要考虑以下内容：

　1.工程项目的复杂程度 如果工程项目规模大、施工难度系数大，则意味着承包商需要承担更大的承包风险，且不容易计算各类费用，所以这种情况不应使用固定总价合同。可以按

　需使用，对于有把握预算费用的工程部分采用总价合同，对费用预算困难，工程较为复杂的工程部分采用成本加酬金合同。为了有效控制风险因素，承包商和业主可以选用两种不同的合同形式。

　2.工程项目的设计深度 在选择合同形式时，也要绝大程度考虑到工程项目的设计深度。同时，工程量清单和工程图纸能否成为投标人报价的参照因素，也取决于工程项目的设计深度。

　3.工程施工技术的先进程度 如果工程施工中涉及到一些工艺、新技术，在双方都没有经验和把握的情况下，且相关的法律规范、制度中没有可以依据的内容时，不适宜用固定价合同，而应采用成本加酬金合同。这样能有效规避因施工难度把握不够、投标人盲目提价等引起的工程亏损。

　4.工程施工工期的紧迫程度 有些工程工期紧，需要尽早开工，在实施方案确定之时可能还缺少施工图纸。这样的情况下，承包商无法准确报价，所以应采用成本加报酬合同。

　对一个待建的工程项目来说，使用哪种合同并没有明确的规定。一个工程的不同阶段、不同的工程部分也可以采用不同的合同形式。在决策合同形式时，应该考虑到具体情况，从多种因素出发进行选择。

　一般来说，工期较短，且施工图设计已没有问题的可以采用总价合同；在灾后修建、紧急工程中，工期短，但承包商对报价无法掌控，应该选择成本加酬金合同；除此之外的其他工程项目，应该按情形酌情选用单价合同。

　 4.1 BIM 建筑信息模型简介 4.1 BIM 建筑信息模型简介 何为 BIM？最近几年，BIM 在中国建筑行业引起了较大反响，除了之前各大

　软件厂商的极力倡议以外，BIM 也得到了相关政府部门、行业协会、行业专家学者、设计研究院、施工单位、科研机构及院校等的重视和大力推广。BIM 意思就是建筑信息模型，是 Information Modeling 的缩写。

　（1）包含设计、施工和运行；有动词词性的 building，表达了建造整个流程的意思。

　（2）“信息”指的是软件集成的各种信息，不只是几何信息，还有进度、成本等各种相关信息。

　（3）基础是三维建筑模式，集合各类信息，它是建筑信息化管理的最基础的平台。

　换句话说，BIM 是指建筑工程全生命周期的信息集成应用平台。

　建筑工程全生命周期，包含决策、设计、招标、投标、施工、运营维护等各个流程。本文详细解析的是在招标和投标环节的重点及难点，和 BIM 在招标和投标管理过程的重要应用价值。

　4.2 BIM 在工程招标和投标管理中的实际运用 技术的推行与运用，很大程度上提高了招标和投标管理的精细程度和管理标准。在招投标环节中，招标方依据 BIM 模型可以制定出合适的工程量清单，达到清单完整、快速计算、精准算量，极大的避免漏项和错算等状况，尽可能地缩减施工环节因工程量问题而导致的纠纷。投标方依据 BIM 模型可以尽快获得准确的工程量信息，同时和招标文件的工程量清单作对比，这样可以制定更好的投标方式。

　1.BIM 在招标过程中的实践运用 在招标控制流程，正确而详细的工程量清单是关键，也是核心。而工程量计算是招标和投标环节中最耗费时间和精力的重要工作。而 BIM 是一个拥有大量工程信息的数据储蓄库，可以准确地提供工程量计算所需要的物理信息，以及空间信息。通过借助这些信息，计算机可以迅速对各种构造部分进行计算和解析，这样可以很大程度上缩减由于图纸统计工程量带来的繁琐的人工计算和人工误差，可以大幅提高效率和准确率。

　（1）建造或多次使用设计环节的 BIM 模型 在招标和投标流程中，各类型 BIM 模型的建立是 BIM 应用的基础，也是最

　重要的工作。BIM 模型建立的质量和效率会给后续应用的效果带来很大影响。

　（2）基于 BIM 的迅速、精准算量 在 BIM 算量基础之上可以大幅提高工程量计算的效率。BIM 的机动化算量方式可以减少人类手工的繁琐流程，从而节省更多时间和精力用在更有价值的工作上，例如问价、风险评测等，同时可以利用节省的时间来制定更准确的预算。

　在 BIM 算量基础之上，可以提高工程量计算的精准率。工程量计算是制定工程预算的最基本工作，不过计算流程比较复杂，造价工程师可能会因各种人为误差而造成很多计算上的错误。BIM 模型是一个数据库，有储备项目和构建信息两个作用，可以为造价人员提供造价制定所必需的项目构件要素，从而大幅度缩减由于图纸人工识别构件信息的工作量和因此造成的理论误差。所以，BIM 的机动化算量效果可以使工程量计算工作减少人为因素的干扰，力求更加客观公正的数据。

　2.BIM 在投标环节中的实践运用 （1）基于 BIM 的施工方案模拟 通过 BIM 手段可以更加有效地开展项目虚拟场景漫游，在虚拟现实中以最接近真实效果的方式进行方案评估，最后得出结论。在 BIM 模型的基础上，对施工单位的设计方案进行理论验证，就施工环节中的重要流程进行可视化模拟操作分析，按时间进度来进行施工安装方案的模拟和最优化。对于部分关键的施工环节或使用新施工工艺的重要零部件、施工现场平面布局等施工指引方案进行模拟和操作，从而提高计划方案的可操作性。在投标环节中，通过对施工方案的模拟，给甲方以简单、客观的展示。

　（2）在 BIM 的 4D 进度模拟基础上的建筑 建筑施工是一个动态化和繁琐化的流程，目前建筑工程项目管理中常常拿来展示计划进度的网络计划，由于专业性强、可操作程度低，不能准确阐述施工进度以及相关的复杂联系，很难形象地阐述工程施工的动态变化流程。通过把 BIM和施工进度计划整合在一起，把空间和时间信息联系到一个可操作的 4D（3D Time）模型中，这样就可以直观、准确地呈现出所有建筑的施工环节和虚拟进度计划。4D 施工模拟技术可以在项目制定环节中准确制定施工计划、准确了解施工进度，最大程度运用施工资源以及合理地布置所有场地，对所有工程的施工程

　度、资源和效率进行集中规范和管控，可以达到减短工期、缩减成本、提高效率的效果。另外，通过 4D 模型，施工企业可以在工程项目投标过程中将获得竞标的最大优势， 可以让业主客观地了解投标机构对投标项目施工的管控机制、施工计划是否均等、平衡、总体安排是否准确有序等，这样可以对投标单位的施工经验和能力作出合理评测。

　（3）基于 BIM 的资源优化与资金方案 运用 BIM 可以便捷、迅速地实施施工进度模拟、资源整合、产值预估和制定资金计划。通过进度计划与模型的关系，以及造价数据与进度联系，可以实现不同维度（空间、时间、流水段）的造价管控与解析。将三维模型和进度计划相结合，模拟出每个施工进度计划任务对应所需的资金和资源，形成进度计划对应的资金和资源曲线，便于选择更加合理的进度安排。通过对 BIM 模型的流水段划分，可以按照流水段自动关联快速计算出人工、材料、机械设备和资金等的资源需用量计划。所见即所得的方式，不但有助于投标单位制订合理的施工方案，还能形象地展示给甲方。

　总之，BIM 对于建设项目生命周期内的管理水平提升和生产效率提高具有不可比拟的优势。利用 BIM 技术可以提高招标投标的质量和效率，有力地保障工程量清单的全面和精确，促进投标报价的科学、合理，加强招投标管理的精细化水平，减少风险，进一步促进招标投标市场的规范化、市场化、标准化的发展。可以说 BIM 技术的全面应用，将为建筑行业的科技进步产生无可估量的影响，大大提高建筑工程的集成化程度和参建各方的工作效率。同时，也为建筑行业的发展带来巨大效益，使规划、设计、施工乃至整个项目全生命周期的质量和效益得到显著提高。

　 5.1

　建筑市场总体形势 中国在过往的 10 年里，中国建筑行业一直保持着两位数的高速增长，而现在的增速相对放缓，根据数据显示，2014 年只增长了 6.8%。债务占 GDP 比重过高、行业产能过剩、大量商品房库存和居民投资渠道增多等多种因素都在深刻影响着建筑业的发展。另外，以往投资的基础设施资金回报周期较长，地方政府在承担融资基础设施项目新债务方面有很大难度。

　此外，国家的总负债与 GDP 比值增加了 100 个百分点，从 2008 年的 150%增长至 2014 年的 250%，达到所有新兴国家的最高增长速度。随之而来，国际货币基金组织( IMF )预计我国的 GDP 将要从 2015 年的 6.8%降低到 2016 年的6.3%。这些因素会对投资者的信心带来影响，同时对中国在十三五期间的建筑业发展也会产生一定的影响。

　所以，由于整体经济大环境压力较大，中国的建筑行业不会像前几年那样高速增长，今后发展速度会放缓。实质上，在 2015 年到 2019 年，建筑行业产值复合年增长速度预计在 5%左右，而在 2010 年到 2014 年则达到了 8.8%。这种增长速度受到居民人均可支配收入上涨，人口和城镇化的深刻影响。在预测期的建筑行业，政府的支持有助于全面提升增长率，尤其是交通和水利基础设施建设和由私人参与的公私合营项目( PPP )，政府在其中扮演着重要角色。PPP 模式已经在部分基础设施建设中被广泛采用，还有大量建设中的项目也会采用 PPP 模式，尤其是在基础设施和公用事业建设方面。中国建筑行业面值预计将会从 2014 年的 17.7 万亿元人民币( 约合 2.9 万亿美元)上涨至 2019 年 25.2 万亿元人民币( 约合 4 万亿美元)。

　 基础设施建设占建筑行业总产值的 14.6%，在报告期内是中国建筑行业第二大市场。基础设施建设市场在报告期内的名义复合年增长率是 11.01%，价值为1.2 万亿人民币( 4192 亿美元)。

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