四议两公开典型工作经验材料例文（党建经验）

　 “四议两公开”基层治理好模式

　近年来，xx 街 xx 社区认真贯彻落实“四议两公开”工作法，倾听群众的言论和心声，坚持“议大事、议具体事、议群众关心之事”。

　提议有了“根”。xx 街 xx 社区党委在为民发展专项资金、党建创新项目、整改创建文明城市、社区活动室建设等方面，凡涉及服务型党组织建设、和谐社区建设、社会治理发展等重大事务以及与党员群众切身利益相关的事项，均严格做到“应议尽议”。xx 园小区道路维修，落实“四议两公开”工作法，顺应了 xx 园 x 户居民的心声。

　商议有了“叶”。作为社区“两委”，在积极取得各领域工作成绩的同时，全力保障广大居民切身利益为最终出发点。只要是居民需要的，“两委”商议就要随时进行。xx 社区党委推出了居民小组议事组，针对支部提议的事项，初步达成商议意见，初步提出实施方案，道路采取混凝土平整硬化，错时施工，避免影响居民正常生活，在广泛听取意见建议后，初步认为道路施工过程保质保速为最佳选择。“两委”商议通过的 xx 园主干道维修，提高了议事效率，降低了决策成本。

　审议有了“滕”。党员大会在审议过程中，广泛征求意见建议，除修复路面外，xx 社区还将道路栅栏、井盖更换、周边环境整治一同进行。“大事按程序，小事靠理念，有事就协商”已成为社区广大党员干部的共识，既消除了群众的不信任感，更赢得群众的理解和支持。

　 决议有了“果”。由居民代表民主决议，意味着社区的大小事务的最终决定权在居民手中。经过一系列的“议”，最终结成了道路维修的“果”，期盼已久的坑洼路面、周边脏乱的环境改观最终即将变成现实，

　广大居民收获满满幸福的同时，更加增强了他们参与社区自治事务的荣誉感。

　创新运用“四议两公开”工作法助力脱贫攻坚

　2018 年 11 月 26 日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党农村基层组织工作条例》。会议强调，凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论，村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强村务监督。发端于河南 xx 农村的“四议两公开”工作法，把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，得到了基层党员、干部和群众的拥护。十年来，习近平总书记对“四议两公开”工作法多次作出重要指示，该工作法 3 次被写入中央一号文件。

　“四议两公开”，即村级事务通过村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，且决议公开、实施结果公开。近年来，xx 市在推广应用“四议两公开”工作法的过程中，不断拓展延伸、深化创新，在脱贫攻坚主战场将“四议两公开”这套民主决策程序，贯穿于贫困户精准识别、精准退出及产业帮扶全过程，逐步从“破解脱贫攻坚难题”迈向“推动脱贫攻坚高质量”、从“要用学用”变为“好用活用”、从解决贫困群众“共性问题”到不断满足“个性需求”，取得了“一升一降”的效果，贫困群众获得感和满意度持续提升，涉贫信访案件年均下降 x%。

　一、强化宣传引导，凝聚社会共识，打牢思想基础 （一）深刻领会习近平扶贫开发战略思想，提高各级干部政治站

　位。思想是行动的先导，只有切实把思想和行动统一起来，让脱贫攻坚政策理论内化于心、外化于行，才能将中央的决策部署落到实处。近年来，xx 市充分运用“四议两公开”工作法，坚持把扶贫开发政策理论学习的宣传引导、教育培训贯穿于党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议四道会议中，凝聚共识，形成思想自觉和行为自觉。通过召开市、县、乡、村四级干部会议，以会代训，使广大党员干部充分认识打赢脱贫攻坚战的重要意义，学习脱贫攻坚有关理论，明白打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础、事关构建社会主义和谐社会、事关国家长治久安，进一步增强各级干部抓好脱贫攻坚的责任感、使命感。

　（二）

　精准结合脱贫攻坚工作实际，提炼完善“四议两公开”顶层设计。20xx 年 8 月，xx 市委、市政府出台《关于实施“强基工程”强力推进基层服务型党组织建设的意见》，把“深化‘四议两公开’工作法、完善基层民主决策机制”作为重点任务，明确规定“四议两公开”工作法在全市农村运用覆盖率要达到 100%。20xx 年 x 月，为使这套民主决策程序在脱贫攻坚主战场中发挥应有作用，推进精准识别、精准帮扶、精准退出，真正使脱贫工作过程和成效获得群众认可、经得起实践检验，市委研究又出台了《关于创新运用‘四议两公开’工作法提升脱贫攻坚工作质量的意见》，对“四议两公开”工作法在脱贫攻坚中的具体运用流程，以及贫困户的精准识别与退出、精准帮扶、帮扶资金和物资发放使用等四个方面 x 个具体事项的实施做出了明确标准和规定。坚持一个步骤不减，一个环节不少，一个次序不乱，凡属脱贫攻坚方面需要民主决策的重大事项，都按照“四议两公开”工

　作法的“路线图”去运行实施，通过运用“四议两公开”工作法办理好脱贫攻坚相关事项，达到宣传党的政策、引导组织群众、充分发扬民主、凝聚智慧力量和有效化解矛盾、有力推进脱贫攻坚的作用。

　（三）学懂弄通扶贫开发政策知识，提升各级扶贫干部能力素质 。在全市范围内对村“两委”班子、全体党员、村民组长、村民代表、驻村第一书记、脱贫责任组成员、贫困户帮扶责任人进行“四议两公开”工作法在脱贫攻坚工作中运用的专题培训，全面提高他们的执行能力和运用水平，切实解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题。去年以来，全市共组织市、县、乡各级培训班 1300 余场次，培训村“两委”干部、村民组长、村民代表、驻村第一书记、脱贫责任组成员、贫困户帮扶责任人 9.2 万余人次，确保“四议两公开”工作法在脱贫攻坚工作中运用规范，切实提升精准扶贫工作成效。

　（四）不断激发贫困群众内生动 力，提振脱贫攻坚精气神。运用“四议两公开”工作法，在建档立卡贫困户中探索开展“四讲两提”“三学三评”活动，通过讲、学、评、促结合，提升党员干部党性修养，激发贫困户内生动力，收到志智双扶、物质与精神同步“脱贫”的良好效果。一方面，抓“四讲”促“两提”，激内生动力。把扶贫扶志扶智工作摆在突出位置，在全市广泛开展“四讲两提”活动，通过党员干部讲政策、科技专家讲技能、五老乡贤讲道德、脱贫典型讲脱贫，提升贫困户脱贫内生动力，提高贫困户脱贫能力。另一方面，抓“三学”转观念，增脱贫信心。把“三学”（即学习社会主义核心价值观、扶贫政策、脱贫技能）作为主要内容，编制印发《脱贫攻坚政策问答》《精准扶贫政策宣传册》等，每周确定学习日，帮扶责任人帮带

　贫困户学习，使其知荣辱、明政策、长技能，转变“等、靠、要”思想，树立自主脱贫的信心和决心。

　二、坚持精准方略，科学民主决策，抓好组织实施 （一）精准甄别贫困人口，扣好精准扶贫的“第一粒扣子”。在贫困对象识别过程中，通过“四议两公开”工作法，统一干群思想，组织村级脱贫责任组、驻村工作队、帮扶责任人深入开展大走访大排查活动，严格“四议两公开 ”程序，在每个村设置公示栏，公示贫困户识别、退出标准，公示贫困户、五保户、低保户等各类人员名单及应享受政策和措施，公示项目组织实施情况，强化政策宣传，接受群众监督。同时，对基层党组织运用“四议两公开”工作法精准识别扶贫对象的情况进行跟踪问效，对确定的精准扶贫对象的群众公认度、社会满意度等进行全程监督，并及时向群众公开，提高决议成效，真正做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，确保了“四议两公开”工作法在精准识别扶贫对象工作中的质量和效果。卧龙区石桥镇小石桥村在贫困户识别过程中，村党支部坚持运用“四议两公开”工作法，所有写申请书的农户全部集中在村部，逐组逐户按照标准进行算账；包组村干部、村民小组长、党员和村民代表，详细介绍每户的情况，提交村民代表会议进行表决，最终确定了 x 户贫困户。村民 xx 说：“这事公正公开，真正做到了老不欺、少不骗，群众服气”。

　（二）持续开展精准帮扶，提升贫困群众幸福指数。xx 市始终坚持“从群众中来到群众中去”的理念，在推广应用“四议两公开”工作法的实践中，确立了“激活一批干部、引进一批项目、引导一批企

　业、倡导一批大户、发展一批特色产业、扶持一批专业合作社”的“六个一”发展思路，在全市推进落实。xx 市立足区位优势，发挥 x 亿立方米 xx 水资源优势，邀请北京农林科学院对 xx 特色产业发展进行规划，调整种植结构，发展蔬菜、林果等特色产业，增加农民收入；鼓励新型经营主体采取“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“种养殖大户+贫困户”模式，建立就业扶贫基地，创办扶贫车间，实施“巧媳妇”工程，吸纳周边贫困人口家门口就业；建立市乡村三级金融服务、风险防控、信用评价、产业支撑四大体系，通过政府牵头、市场化运作，引入金融帮扶活水，解决贫困户发展生产资金短缺的“贫血”“缺水”问题。每项工作都要通过“四议两公开”程序推进。龙堰乡刁河店村经充分调研论证，发展养羊产业，协调资金 x 万元建设占地 x 余亩的规范化羊场，带动村里 x 户贫困户和 x 户养殖户受益，每户收入在 x 万元左右。去年以来，在脱贫攻坚工作中共运用“四议两公开”工作法 x 余次，助推全市建成扶贫基地 x 余个、“巧媳妇”培训基地 x个，扶贫车间 x 个，吸纳贫困劳动力就业 x 余人次，在 x 个村实施光伏扶贫项目，保障了交通、电力、水利、医疗、教育、住房等政策落实。

　（三）坚持运用典型引路，发挥示范带动作用。一是坚持“抓两头、带中间、稳步推进”的工作思路，打造亮点，攻克难点，化解热点。在全市 x 个县市区分别选择 x 个村“两委”班子团结和谐、村“两委”干部尤其是村支部书记能力强、民主意识浓、群众基础好的“五星级”村作为示范村，为全市“四议两公开”工作法在脱贫攻坚中应用开好头、起好步。二是选优配强村级班子。xx 市卧龙区组织部副部

　长刘建新提及“四议两公开”，首先想到变化的是“两委”换届和贫困户脱贫退出。从前村“两委”换届前后，总有群众反映村班子财务和拉票问题，再加上贫困户退出是农民非常敏感的问题。此种情况下，信访量不仅不升反而大降，正是“四议两公开”常态化运用之后的直观效果。20xx 年村“两委”集中换届加上年底贫困户集中退出，卧龙区的信访量却比过去至少降低 50%。三是优化“三支队伍”。在全市下派 x 支驻村工作队“五天四夜”驻村帮扶，组建 x 个脱贫责任组勠力同心，选派 x 万多名干部分包所有建档立卡贫困户，每个帮扶责任人分包 2—3 户贫困户，每月 x 日或 x 日下村帮扶，共协调项目 x 余个，资金 x 亿元。

　三、立足群众满意，抓好改革创新，增进脱贫实效 （一）运用“四议 两公开”工作法探索“三权分置”，壮大集体经济。在农村土地“三权分置”中，乡、村干部齐动员，拿着土地流转合同深入各村各户，讲政策、做宣传，解除了群众的思想顾虑，征得了群众的理解和支持，使土地流转、土地整理、土地再流转每一个环节得以顺利实施，实现了土地由资源变资产，提高了农村土地资源效益，拓宽了农民群众增收渠道，壮大了村级集体经济，有效推进村两委推进脱贫攻坚的能力，实现了与精准扶贫精准脱贫有效契合。xx 市试点镇 xx 镇所有建档立卡贫困户 x 户 x 人通过土地流转，实现多渠道稳定增收，其中 x 户 x 人于 20xx 年底实现脱贫，脱贫人口达到贫困人口的 x%。继 xx 镇试点改革之后，xx 市在全市复制推广“xx 模式”，共流转土地 x 余万亩，实现了土地由资源变资产，为脱贫攻坚增砖添瓦。

　（二）实行“四化双评”网格化管理，提升群众满意度。xx 市利用“四化双评”（社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化，基层党组织评星晋级、党员评星争优）综合服务平台，在全市所有乡镇机关站所和县级部门党员干部下沉网格化“面对面”服务贫困户，各项帮扶政策、项目和资金等实现精准投放。依托网格化管理和“四化双评”大数据优势，通过网格化运作在较短时间内就对全市贫困人口进行了准确定位，为脱贫攻坚提供了第一手详实资料。由于全程运用四议两公开工作法推进脱贫攻坚，公开透明，实现了帮扶队员满意、贫困户满意和广大群众的满意。

　（三）通过“四议两公开”工作法，凝聚各方参与脱贫攻坚力量。“四议两公开”最大限度地集民智、汇民力、聚民心，强有力地调动和发挥了基层广大干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性。有效调动方方面面参与脱贫攻坚的积极性，形成强大合力，取得了明显成效。一是党员干部联系贫困户，确立致富项目，帮助就业务工，并为贫困户捐钱捐物讲政策，实施志智双扶，激发贫困户的内生动力。针对外出务工党员群众增多、会议组织难的问题，借助电话、微信等手段，突破传统开会模式，解决距离问题。二是充分调动广大群众参与积极性，广大群众围绕乡村振兴，出资出力建村部、修广场、改善村容村貌和户容户貌，合力推进脱贫攻坚。三是调动社会各阶层帮扶的积极性。一些外出创业成功人士和企业家出资出力、捐款捐物，设置公益岗位，上项目安排贫困劳动力就业。

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