国企改革三年行动方案(2022-2022年)13篇

国企改革三年行动方案(2022-2022年)13篇国企改革三年行动方案(2022-2022年)　　上海龙头股份有限公司与国企改革三年行动方案　　2021年是“十四五”开局之年，一年来，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济深度衰退，复下面是小编为大家整理的国企改革三年行动方案(2022-2022年)13篇,供大家参考。

篇一：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　2021年是“十四五”开局之年，一年来，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济深度衰退，复苏的基础尚不稳固；国内零售行业受疫情反复影响，不确定、不稳定因素进一步增多，公司品牌经营与国际贸易主业面临严峻挑战。年度内，公司以“全球布局，跨国经营”战略为指引，全力以赴推动以下重点工作：

　　1、以新渠道、新模式的突破推进电商业务发展公司主流电商平台流量继续下滑，各平台竞争压力加大，电商销售遭遇瓶颈。为了能尽快摆脱瓶颈，找到突破口，公司一方面在主流渠道销售中做好精细化运营，另一方面，紧跟电商时代发展脚步，自我革新，积极做好新渠道、新模式的开拓。一是重点推进抖音直播等新兴渠道的开发和布局。二是加快授权业务的推进。三是探索社会资源合作经营模式。2、以加快结构转型提升线下渠道运营质量公司各线下业务板块积极应对零售业态的形势变化，调整终端布局结构，积极优化渠道运营模式。一是1-2线存量渠道止损优化。继续通过“减、涨、换、转、关”五字方针解决低效自营门店问题，着力提升线下自营存量业务运营质量。二是3-6线新增渠道初具规模。各品牌积极加大渠道拓展力度，利用社会资金、资源实现品牌加盟业务的快速拓展。同时，

　　通过抖音/快手+拼多多等线上平台，高效推进3-6线市场的覆盖。三是稳妥推进社区旗舰店、时尚购物中心等新渠道店铺的新开与改造，提升颜值、统一运营。

　　3、以新业态、新模式赋能外贸转型发展报告期，公司多项举措并举，积极推动外贸转型发展。一是推动以“三枪”为首的民族品牌走出国门、走向世界。2021年，国际贸易事业部结合自身资源优势，确定了出口电商业务“多品牌、多店铺、多品种、多站点、爆款运营”的发展策略，成立“品牌国际化运营部”，打破传统B端外贸OEM业务的思维定式，瞄准以亚马逊为首的跨境电商渠道，以推动出口电商业务更好更快发展。二是公司积极开拓海外供应链建设，促进自营业务发展。公司国际贸易事业部主要领导亲自挂帅带领团队远赴埃塞，克服当地爆发的内战、新冠疫情、物流不畅、人员技能不足等诸多不利因素的影响，积极开拓非洲业务新商机。三是国际贸易事业部利用自身资源优势促进进口和内贸业务稳步发展。以“申式生活”为主题参与到第四届进博会的展示，取得良好社会效应。积极拓宽自营渠道，投资非洲埃塞俄比亚的ESSEQARO咖啡项目完成了产品包装及店铺形象的全面升级，在开拓自营业务上取得显著成效。4、以TB业务发展带动企业软实力的提高职业服业务方面，深耕职业服装校服市场，加速推进未来社区布局。

　　积极将团购业务与职业服项目联动，集聚社会资源，促进TB业务发展。此外，积极推进公司软实力打造。2021年公司申请发明专利2项，获得发明专利授权6项，实用新型专利授权14项。参与国家标准制修定2项，行业标准、团体标准3项。三枪针织获得中国纺织工业联合会“专利奖银奖”，全国纺织品标准化技术委员会针织品分会“标准化工作先进单位”。三枪针织“双抗纤维功能家居服”、海螺服饰“可机洗羊毛外套式衬衫”、龙头家纺“花西子刺绣床品套件”荣获中国纺织工业联合会“2021年度十大类纺织创新产品”称号。龙头纺织科技“多层状结构单向导湿干爽竹纤维织物”被认定为上海市高新技术成果转化项目。

　　5、以制度完善为抓手不断加强内部风险防范公司根据相关法律法规，结合目前公司体系内全面建立健全的《三重一大决策制度》，进一步强化国有企业党委的前置审议作用。年度内公司在原有2016年版的50个内部控制制度基础上进行了重新修订。其中因内容重叠、业务流程变化等原因合并、终止了16个制度（包括转为一般管理制度），新增了6个制度，最终形成了现有的40个内部控制制度。从而进一步规范了内部审议程序、统一公司内部风险管理行为，提高公司对各类风险的控制能力和水平，不断完善风险管理体系，进一步加强公司内部风险防范，保障企业规范稳健经营。

篇二：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　XXXXXXX“卓越提升、建言纳谏”长效工程施行方案今年是国企改革三年行动的第一年。近期，《国企改革三年行动方案(2022-2022年)》审议通过。随着下一步方案内容正式发布，国企改革任务书、时间表、道路图等方面的细节将进一步明确，备受关注的国企改革有望迎来新一轮提速晋级。

　　在当下新时代的浪潮中，面临着新的形势，新的机遇，新的挑战，我们如何砥砺前行？在现如今数字化、信息化、智能化开展不断刷新我们认知的革新期，如何才能让我们站上时代的风口，乘风破浪？在国家大力支持自主可控、平安可靠、国产化的趋势下，如何才能把握住政策优势，脱颖而出？XXXXX是我们共同的家，我们每个人都是XXXXX的主人翁，企兴我荣,企衰我辱，就让我们把每个人的梦想和努力共同会聚起来，成为实现XXXXX再次腾飞的强大力量，我们一起创造将来。

　　一、活动目的为持续改善企业根底管理，增强企业创新才能，促进企业经济效益的进步，结合深化改革、重装公司的实际，开展“卓越提升、建言纳谏”长效工程，以“技术革新、进步质量、降低本钱、压降库存、优化管理”为主题，建

　　立科学、标准、高质量的职工献计献策工作机制，坚持立足岗位、立足创新、立足开展，最大限度地发挥每位员工的主观能动性和创造力，不断提升公司管理程度和创新才能，为公司的持续开展奉献力量。

　　二、根本原那么〔一〕坚持群众性原那么。全员参与，充分发挥每一位员工聪明才智，调动大家的主人翁意识、创造热情和创新激情。

　　〔二〕坚持立足岗位原那么。立足本岗，结合工作实际考虑和发现问题，坚持自己提、提自己，创新工作，持续改进。

　　〔三〕坚持持续推进原那么。常抓不懈，将活动制度化和流程化，作为加强管理的一项长期工作持续推进。

　　〔四〕坚持务务实效原那么。保证质量，进步参与率、采纳率、施行率和奉献率，突出针对性，注重实效性。

　　三、活动时间与范围〔一〕时间：每季度开展一次，暂定每年1月、4月、7月、10月。

　　〔二〕范围：XXXXX全体员工。四、活动内容“卓越提升、建言纳谏”长效工程是请每一位员工立足本职岗位，对公司的经营管理、调试效劳、科研管理、降本增效等方面提出具有可操作性的改进方法、措施和建议，以及其它有助于公司开展的、详细和有益的设想。务必要表达创新性、可操作性和实效性。主要内容包括：

　　〔一〕经营管理新思路、新设想、方法和制度的改进建议；

　　〔二〕各项工作流程和规程的改进建议；〔三〕研发管理方面的改进建议；〔四〕消费调试的技术革新或管理改进建议；〔五〕现场效劳的技术革新或管理改进建议；〔六〕质量检验管理的改进建议；〔七〕营销管理和市场开拓方面的改进建议；〔八〕进步消费方案效率、采购本钱压降、库存压降管理的改进建议〔九〕平安消费方面；〔十〕思想政治工作和企业文化建立的改进建议；注：研发新技术、新装置的开发因专属“科技创新”，故不在本次活动中。五、不予受理的范围〔一〕夸夸其谈无本质内容的；〔二〕公认的事实或正在改善的；〔三〕已被采用或重复的；〔四〕在工作中被执行的；〔五〕针对个人隐私的；六、活动措施“卓越提升、建言纳谏”长效工程要坚持与提升员工素质相结合，与建立企业文化相结合，与经济技术创新相结合，与深化改革相结合，使该活动标准化、长效化。

　　〔一〕工作制度和流程1、成立“卓越提升、建言纳谏”长效工程小组和评审督查组〔两组合一〕。负责该活动的指导、协调、评审、监视、奖励、推广等工作。

　　组长：副组长：组员：各部门主任。2、工作流程。提出→评估→采纳→施行→奖励→汇总存档3、评估1〕基于“提出原那么”，评审小组对员工所提建议进展确认，明确是否属于合理建议。2〕评审小组组织相关人员，基于“建议采纳原那么”，在可控资的范围内，对有效的建议进展综合评价，做出采纳与否的结论，结论应填写于提请建议表单中并由评审人员或部门负责人签字认可。3〕当建议被采纳时，评审意见应有详细施行方案，以便该建议的落实；当该建议不予采纳时，评审意见应有不被采纳的详细原因解释，以便于提出者承受。4〕针对可能带来重大改进问题，超出本部门控制的资，由经理层组织评审。

　　4、采纳1〕对于采纳的建议，由提出者本人制定施行方案包括施行时间、进度、方法，由部门负责人审核确认。

　　2〕对于不可明确预测施行效果的建议，提出人可在本部门的协助下，制定相应的试验或试行方案，在小范围内对施行效果加以验证后确定详细施行方案。

　　3〕不管所提建议采纳与否，提出者所在部门负责人负责在评审工作完成后，将填写完好的提请建议表单交还提出者，并当面向其解释不采纳原因或详细施行方案，以便提出者理解其建议的落实情况。

　　5、施行小组将由纪检监视部按期约谈建议提出人，确定该改进方案是否在规定时间内组织落实完成，对合理化建议施行情况监视和效果的追综6、汇总存档1〕质量平安部每年，通过统计对合理化建议提出以及施行情况进展观测、并保存。每年汇总成完好的报告应包括合理化建议提出数量、人均数量、人员参与比例、优秀建议数量、奖励金额几方面的数据。以进步部门内部合理化建议管理程度。

　　“卓越提升、建言纳谏”长效工程工作实行闭环管理，各部门每半年要举行一次“回头看”活动，并进展总结，以到达改善进步的目的。

　　〔二〕鼓励制度将建立完善“卓越提升、建言纳谏”长效工程奖励制度，采取多种形式、多个层次对职工的合理化建议进展奖励。

　　根据建议提案施行成效来定，一般分为一、二、三等奖三个级别，一等奖奖励500元，二等奖300元，三等奖100元。此外，建议综合管理部将获奖情况列入员工个人档案，作为评选先进的根据之一。

　　评定标准：A级：重要的、创新性的，可行性强，经济效益高。B级：较重要的、改进性的，有可行性，投入少，见效快。C级：一般性的，针对解决个别问题点，内容清楚，可操作性强。D级：对现有正常管理或经营有所改善，作用和效益较小。合理建议的奖励标准：1、评定为A级的合理建议，如可节约本钱或增产价值10万元以上，或防止直接经济损失10万元以上的提议，单独审议，领导审核后特定奖金额度且不低于500元奖金。2、评定为B级的合理建议，每项提案500元奖金。3、评定为C级的合理建议，每项提案300元奖金。

　　4、评定为D级的合理建议，每项提案100元奖金。各奖项暂不限定获奖数，根据提案质量而定且每年奖金总额不超过2万。六、工作要求〔一〕加强组织，落实责任，确保“卓越提升、建言纳谏”长效工程持续推进。各部门要加强组织领导，相关部门亲密配合，层层抓落实。要明确工作目的和职责，把“卓越提升、建言纳谏”列入本部门年度工作方案，严格考核。要建立健全日常工作制度，精心组织，建立全方位、多层次、宽领域、立体化的工作体系。〔二〕加强宣传，营造气氛，推进“卓越提升、建言纳谏”长效工程的深化开展。各部门要大力宣传开展“卓越提升、建言纳谏”长效工程的重要意义和获得的实效。要将“卓越提升、建言纳谏”长效工程的工作及成果在工作区域及班组园地栏目中展示，要选树活动中的典型人物和事例，加大宣传，形成人人积极参与“卓越提升、建言纳谏”长效工程的良好气氛。〔三〕广开言路，畅通渠道，确保“卓越提升、建言纳谏”长效工程获得实效。要坚持以员工为主体和自发的理念，着眼于推进公司开展战略的施行和消费、调试、效劳实际问题的解决，鼓励大家讲真话，大胆提建议。要把员工的合理建议作为公司改进工作和推动开展的良策，搭建员工与领导、

　　员工与员工之间沟通交流平台，建立起“卓越提升、建言纳谏”长效工程的搜集、处理和反应机制，畅通信息渠道。

　　〔四〕总结经历，探究创新，不断进步开展“卓越提升、建言纳谏”长效工程的工作程度。公司将加强对“卓越提升、建言纳谏”长效工程的调研和考评，及时总结和推广“卓越提升、建言纳谏”长效工程中好的经历和做法，指导和推进公司“卓越提升、建言纳谏”长效工程。各部门要从实际出发，创造性地开展活动，积极探究开展“卓越提升、建言纳谏”长效工程工作的新思路，提出新要求，推出新举措，以求持续推动此项活动。

　　附件一：“卓越提升、建言纳谏”长效工程提议表附件二：“卓越提升、建言纳谏”长效工程年度提议登记表

篇三：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　作者：来源：《产权导刊》2020年第12期

　　2020年10月29日，由中国企业改革与发展研究会、中国企业国有产权交易机构协会主办，中国企业国有产权交易机构协会市场服务专业分会、北京九汇华纳企业管理集团有限公司承办的“中央企业第八届混改工作暨第六届投资研讨会”隆重举行。

　　国家发改委研究机构领导、行业知名专家学者、部分中央企业与地方国企负责人以及相关企业主管战略、投资、规划、混改等工作的同志近200余人出席了会议，其它有关单位和个人以线上直播的形式同步参会。

　　大会由北京产权交易所、北京金融资产交易所原董事长、国富资本董事长熊焰主持，中国企业国有产权交易机构协会党委书记、秘书长夏忠仁致开幕词。夏秘书长表示，新时代国资国企改革为产权交易行业带来了难得的发展机遇，也提出了新的要求。产权交易资本市场在服务国有经济布局优化结构调整、服务国企混合所有制改革、助力国有企业拓宽融资渠道，培育企业上市，优化要素资源配置等方面发挥出重要作用。产权交易资本市场已成为助力各级国有企业实施“混改”，实现国有资本与非公资本取长补短、相互融合、共同发展的重要操作平台。

　　中国企业改革与发展研究会会长、中国上市公司协会会长宋志平作了《如何深化混合所有制改革》的主题演讲，从“深刻理解三年行动方案关于积极稳妥深化混合所有制改革的意义”、“混改核心是通过改革引入市场化经营机制”、“塑造建立混改文化”、“完善发挥容错纠错机制作用”等方面系统阐述了深化混合所有制改革的意义、原则、路径、方式，重点论述了混改的“三因三宜三不”、治理机制和监管体制转变、混改取向和选择、“三个区分开来”、发挥企业家精神等见解和建议。对今后3年内如何更好地在“1+N”政策框架下顺利完成国企改革目标有更清晰的导向作用，为更好贯彻落实国企改革三年行动部署提供了切实的思考和启发，为积极稳妥深化混合所有制改革提出了有益抓手和路径。

　　国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究室主任、研究员刘现伟就“混合所有制改革的难点与对策思考”进行了主旨发言。他结合当前深化国有企业改革和国资监管体制改革的新形势，针对混改中可能遇到的各种问题进行了解析。

　　山东国赢国企混改研究院秘书长王广军就山东国企混改实践经验进行了分享，围绕山东探索国企改革改制的资本运作及投融资，提高国有资本配置和运行效率，实现国有资本与非公资本有效融合等方面进行了主题演讲与经验推广。

　　中国国际工程咨询有限公司党委委员、总会计师王丽静重点分析了中咨公司两家“双百行动”企业的混改案例，和与会者分享了混改成功经验。

　　中国企业改革与发展研究会高级研究员萧楠作了“从科改看国企混改的中长期激励”的主题演讲，分享了国有科技型企业在中长期激励方面的成功经验，不仅仅对国有科技型企业具有指导作用，对拟实施混改的其他类型国有企业同样具有很好的示范作用。

　　北京權易互联网络有限公司CEO张军作了《互联网+产权投融资赋能国资国企深化改革》的主题演讲。权易汇是定位于以房地产、非上市股权、债权、矿业权、实物资产等非标资产与权益交易的全国性综合互联网交易平台，平台积极探索基于互联网线上、线下相结合的非标准化基础资本市场，给泛产权市场带来了新机遇和新思路。

　　混改与投资圆桌论坛环节，由承办方九汇华纳集团董事长徐世湘主持，中车资本管理有限公司总经理陆建洲，中国科学院控股有限公司副董事长、总经理杨建华，国家电投资本运营部总监兼基金公司执行董事柴艳丽，天津津联投资控股有限公司党委副书记、总经理陈燕华，中

　　兵投资管理有限责任公司总经理石兵等国企混改及投资工作领导人与实践者，就“混改关键问题如何引入战略投资者”进行了分享经验，针对发改委近期出台的相关政策和国有控股混合所有制企业员工持股等时下热点话题，为在场嘉宾带来了精彩纷呈的思想火花。

　　十八届三中全会以来，国企的改革步伐不断加大。2020年是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，同时也是“三年行动方案”的启动之年。国企改革在推进混合所有制改革、专业化重组等方面都实现了新突破，改革力量的汇聚，共识的增强，使得多种资本充分发挥其优势，实现资源的有效配置，生产要素的优化组合。中央在这一年内陆续出台了《国企改革三年行动方案》、《中央企业混合所有制改革操作指引》等多项政策，从不同角度鼓励、引导、规范、促进以混改为主线的国企改革，秉持“分类推进、综合改革”的方向，给予央企及子公司更多的放权，提供给国企更多元化员工中长期激励模式，并鼓励国企和民企之间相互兼并和融合，充分显示出国资重要领域和关键环节改革正按节点、有计划地推进。与会人员表示本次会议在这样的大背景下召开，内容全面、针对性强，会议召开得非常必要和及时，对于推进国资国企改革、推广改革经验具有积极作用和指导意义。

篇四：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　周放生

　　【期刊名称】《浙江经济》

　　【年(卷),期】2000(000)011

　　【摘要】国有企业改革已进入攻坚阶段,其标志就是通过前20年改革,在那些浅层次矛盾和问题基本解决的基础上,开始着手探索和解决多年积累下来的深层次矛盾和问题。这就像地质勘探,过去勘探的是土壤层,而现在进入的是岩石层,每进一步都极其困难,其复杂性。

　　【总页数】2页(P10-11)

　　【作者】周放生

　　【作者单位】财政部科研所

　　【正文语种】中文

　　【中图分类】F279.241

　　【相关文献】

　　1.国企改革三年行动方案要聚焦和突破难点[J],季晓南2.国企改革三年行动方案要聚焦和突破难点[J],季晓南3.国企改革三年行动方案要聚焦和突破难点[J],季晓南4.浅谈地方国企改革的特点、难点和对策建议[J],黄凌5.国企改革三年行动方案要聚焦和突破难点[J],季晓南

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篇五：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　2022年，国企改革三年行动迎来攻坚之年、收官之年。面对复杂的国内外形势，国资国企如何确保“铃响”后交出高质量答卷？国务院国有企业改革领导小组办公室日前召开国企改革三年行动专题推进会，圈定了一系列攻坚重点。

　　优化布局，加快中央企业专业化整合中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土集团挂牌成立，煤炭、医疗等专业化整合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快落地，中央企业全年共“压减”法人户数2906户，“两非”(非主业、非优势业务)剥离完成率达86.9%……有序进退之间，2021年国资布局结构调整“加速跑”，完成一系列重大战略性重组和专业化整合，加快向战略性新兴产业布局落子。此次会议提出，中央企业要把加快专业化整合作为今年的工作重点，通过推动各类企业间与企业内部专业化整合，加快形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业，向世界一流迈进。此外，还要开展“压减”回头看专项行动，并采取更有力措施，确保“两非”剥离任务全面完成。筑起“发展”的大厦，必须夯实“安全”的地基。

　　会议明确，国资国企要严防各类重大风险，特别是要聚焦债务风险、投资风险等方面，严控负债率、严把重大投资决策，坚决防止失管失控。

　　激发活力，市场化机制要更务实有效国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革(三项制度改革)是当前国企改革最需要攻坚的关键一环。经理层任期制和契约化管理签约工作大部分完成，各地各企业普遍在“干部能下”“员工能出”“收入能减”上拿出了更有力的改革举措，中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高……2021年，国企三项制度改革实现大范围破冰破局。“下一步要推动市场化机制各项措施全面走深走实！”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在此次会议上要求相关改革必须动真碰硬、突出实效。具体来说，今年上半年要在各层级企业大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；健全激励约束机制，向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜，不能“撒胡椒面”搞平均主义；混改要在提升质量上狠下功夫，推动混改企业在深度转换机制上产生新面貌。推动中国特色现代企业制度更加成熟定型建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国企改革三年行动明确，要在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国

　　资监管体制等方面取得明显成效。过去一年多时间里，各中央企业、各地国资委和地方国有企业聚焦这

　　一领域发力。以董事会建设为例，通过印发中央企业董事会工作规则(试行)、董事会和董事评价办法等文件，国有企业董事会制度体系已基本形成。截至去年末，各级国有企业基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。

　　“下一步要把推动中国特色现代企业制度更加成熟定型的功夫做深做细做实。”仍以董事会建设为例，不论是建强专职外部董事队伍、加强对外部董事履职的服务支撑，还是分类分批有序落实子企业董事会职权，核心都是要增强董事会决策能力和整体功能，提升运行质量。

　　发力精准，深化分类改革国企功能界定与分类改革，是国企改革“1+N”政策体系的重要基础和举措，也是当前深化国企改革的逻辑起点。打好国企改革三年行动“收官战”，深化分类改革十分关键。“各地、各企业根据企业功能、层级、所有制类型、发展阶段、行业、规模等进行了多维分类，在此基础上深化改革，有许多创造性做法，要继续坚持并深化。”要推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上；

　　将国有股权比例低于50%，特别是低于三分之一的国有相对控股混合所有制企业作为重点，推动更多企业探索实施差异化管控。

　　会议强调，未来改革中要注重实施个性化改革。业内认为，这意味着下一步在完成三年行动“规定动作”的同时，各地、各中央企业有望针对各自实际问题设计“自选动作”，实施一系列对企业长远发展、转型升级具有战略意义的个性化改革举措。

篇六：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　龙岗区深化国有企业改革实施方案

　　7月1日下午，中国电工集团党委进行七一主题活动。请我做主题报告，重点宣讲中央深改委十四次会议精神与新时期国有企业基层党建。

　　6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。2020年，将作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。《国企改革三年行动方案》实施，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量上将进入一个新的阶段，进入“深化版”。

　　《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年。面临疫情之后的经济复苏与全球产业链重构，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，通过发挥国企对中国经济社会发展的突破和先导作用，是一个重要的战略思想。显然，不能单纯就国企改革抓国企改革，要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势，更好服务经济社会发展大局，国资国企改革是国家经济改革大局的重要

　　组成部分，是关键和主轴，应当发挥国企改革的突破和先导作用。因此今后三年的国企改革要加强主动性，强调针对性，倡导应变性，提升创新性，克服国企改革盲目性。

　　背景：开启现代化国家新征程与国有经济布局第十三次深改会是4月27日开的，排在第一位通过的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位通过的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息，把现代化经济体系摆到议事日程上了。对于国有企业而言，与开启全面建设社会主义现代化国家新征程密切相连的是国有经济布局优化和结构调整。推进国有经济布局优化和结构调整将是三年行动方案的重点任务，也是核心目标。改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合起来，这与中央经济工作会议精

　　神是一致的。2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。与现在的“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。我们注意到国企改革中，主责主业是写入政府工作报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务、剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱，走向市场竞争。

　　龙岗区深化国有企业改革实施方案第十四次深改会强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。提出改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先

　　导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向。突破作用，是冲破束缚，带动全局的作用；先导作用，是开道引路作用，是开道引路者。当前突出的是，对冲疫情负面影响，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用、开道作用，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。

　　今后3年是国企改革关键阶段，过去人们有种理解，认为这三年是针对前四年说的，前四年是国企改革顶层设计阶段。其实，事情是不断变化的。中央领导同志强调依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。2015年的22号文勾勒国改顶层设计之后，“1+N”的改革政策，并且已经开始落实落地，已积势蓄势谋势，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，之前很多政策未落实及政策空白地带，要做拉网式巡查和系统整合，以一揽子政策及举措的出台，使得国改进入快速推进、综合推进、出成效的阶段。没有落实到位的，要明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。更重要的是，形势变化太大了。“积势蓄势谋势”，是对前四年改革的一个肯定。与此相对应的是“识变求变应变”。这三年发生了很大变化，疫情负面影响，国有企业在“六稳”、“六保”中任务的提出，国际、国内两个循环方面的任务，都是

　　面对困难提出的。怎么改革？就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，

　　推动改革更好服务经济社会发展大局。实际上是12个字：扭住关键，鼓励探索，突出实效。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。通过《国企三年行动方案》实施，十四五规划前两年是重要领域改革的突破期，后三年可望进入综合成效期。

　　改革实效，最终目标是“三做五力”，这是国企改革的目的。2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。做强、做优、做大国有企业，目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

篇七：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　2022年，国企改革三年行动迎来了第一次考核的实施阶段。各中央企业及地方国有企业都处于积极上报数据、资料、总结材料等，分层分级推进考核工作过程中。一、评估什么？

　　核心是要把每家国企改革的“长、宽、高”度量清楚，督促大家继续长大、长壮、长强。先说这个宽，是指三年行动任务当中按照改革工程划分的八到十个领域，比如完善中国特色现代企业制度领域、推动混合所有制改革领域、完善市场化经营机制领域、加强党的建设和领导领域等等。三年行动任务是一个全方位改革的工程，改革的宽度是非常必要的。再说这个长，是指三年行动的每项改革领域当中，具体的工作任务数量是不太相同的，承担主体不同，改革难度也不同。比如完善中国特色现代企业制度这个改革领域，规定了大约18项需考核的工作要求；国有经济布局优化和结构调整领域，规定了约23项工作要求。

　　工作任务数量的多少和难度，都代表了三年行动某项特定改革的长度。

　　三说这个高，是指每个改革任务在具体落地落实后，质量怎么样？效果怎么样？管理的效率是不是提升了？高就是一个质量的指标，标识着企业各项改革的整体水准。如果我们把三年行动的长宽高放在一起看，就能看到这个改革是立体的。三年行动的评估，正是帮助国企朋友合理清晰的看到本企业改革长度、宽度、高度的现状。一般来说，长度和宽度目前各家企业都基本到位，但是改革的质量高度仍有较大差异，这就是需要持续提高、持续完善、抓紧改进的部分。二、怎么做？要从三个层次考虑第一层次：国资监管评估国资监管部门根据三年行动重要工作的要求，按照特定时间节点，对于十几项核心改革内容指标进行评价和考核。这是针对中央企业和各个省市一级国有集团公司开展的考核评估，是衡量各家一级企业整体改革情况的基本评估要求。知本咨询认为，这是评估的底线要求，必须率先搞好、搞充分。第二层次：集团企业整体评估每家企业集团，建议根据自身的业务特点、战略要求、管理特色，制定本集团的三年行动评估指南和规范，制定有

　　针对性、有更大覆盖，有更多长度和宽度，有更明确改革质量要求的评估评价方案，推动在本集团落实落地。集团企业的整体评估，是三年行动评估的核心部分，不建议简单复制上级国资的评估要求，完成了这个部分，就达到了评估工作的平均线。第三层次：子企业个体评估集团公司下属的二、三级公司，肩负着改革的大量实体任务，每个企业都有自身的特点，这就需要广泛的展开对于企业改革情况的个体评估。个体评估，关键不是要完整性，而是要针对性；不是要整体分值，而是要对标差距。评估的结果主要用来自我寻找差距并优化完善。子企业个体评估，是三年行动的坚实基座，可以说是改革真正试金石、优秀线。三层评估结构，落实起来关键是集团公司要发挥战略性作用，发挥承上启下的功能，这样才能做到企业既得高分，又有结果。无改革不前行，无评估不管理。我们已经进入了三年行动的决战决胜之年，改革的评估就是要看战果、比成绩、拼成效。评估工作要积极做好，定位要准、动力要足、路子要对，这三个战略性问题，事关每家国企的改革大局，请积极思考，努力实践。

篇八：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　为认真贯彻落实国企改革三年行动方案，进一步深化集团公司三项制度改革，推动集团公司持续实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”，根据《关于报送市属国有企业三项制度改革三年总结和2020年自查评估报告的通知》（国资委）要求，结合集团公司实际，制定本评估方案。

　　一、总体思路坚持以为指导，全面贯彻XX重要精神，认真贯彻落实XX国资委的工作部署，深入实施国企改革三年行动方案，按照市场化导向、契约化管理、规范化运作原则，以增强企业活力与竞争力为目标，坚持依法依规、积极稳妥、公开公平公正原则，全面评估三项制度改革，建立健全与市场经济体制和现代企业管理制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机制，促进集团持续健康稳定发展。二、主要目标对2018—2022年度集团“三项制度”改革工作进行全面总结和评估，通过开展调查研究，分析问题形成原因，总结改革工作经验，建立三项制度改革自查评估机制，形成自查评估报告，此后每年定期进行考核评价。三、组织机构为保证扎实有效推进集团三项制度改革评估工作，积极稳妥实现各项评估任务，集团公司成立三项制度改革评估工作领导小组，成员如下：XXX

　　组长：XX常务副组长：XXX副组长：XXX成员：XX三项制度改革评估领导小组的主要职责是：研究改革发展的政策和文件，组织制定三项制度改革评估方案，建立评估体系，研究解决改革有关重要问题。领导小组下设三项制度改革评估工作办公室，设在人力资源部。主要职责是：负责集团三项制度改革评估方案及评估报告的制订、审核、实施、监督等工作；督导落实改革评估领导小组的各项决策；及时传递三项制度改革政策信息；配合市国资委对集团三项制度改革开展评估工作。四、评估方式（一）评估主体三项制度改革评估为自查评估，由开展三项制度改革的各企业自行开展，集团公司对所属企业的评估工作进行指导和督导。各所属需及时向集团公司报告自查评估报告，由集团公司汇总形成集团整体自查评估报告。（二）评估范围三项制度改革评估范围为2020年纳入合并报表的企业，包括集团本部、全部二级企业、部分三级企业。综合考虑企业成立时间、企业规模、企业人数等因素，抽取2家三级企业进行评估。

　　（三）评估方法本次改革工作评估采用定性与定量相结合、过程与结果相结合的评估方法。评估指标包含劳动、人事、分配三个方面的效能或改革情况的指标，共计12项，具体指标详见附件1。（四）评估结果各所属企业严格按照评估指标表计算每项指标的分数，计算填写每个项目的分数，计算总分，形成评估结果。五、主要任务评估范围内的各企业形成“三项制度”改革自查评估报告，内容包括自评开展情况、评估结果及具体指标得分、下一步工作思路等内容，在2021年7月26日之前报集团公司。六、保障措施（一）严格落实责任。各所属企业作为推进三项制度改革自查评估的责任主体，企业主要负责人要根据集团改革要求和企业发展需要亲自抓谋划、抓推进，分管负责人要具体抓落实，各职能部门和分子公司做好分工，加强协作，高效联动，按时高质量完成各项改革任务，确保层层分解落实、层层传导压力。（二）加强督促指导。集团加强对所属企业的政策宣讲和业务培训，将各项改革要求传达到位。要选树改革决心大、举措实、进展快、效果好的改革典型企业，发挥引领示范带动作用。所属企业要及时上报三项制度改革进展、好的经验做法、存在问题、下一步工作计划。集团将不定期开展督导，对进度慢、效果差的企业采取下发提醒函、工作约谈等

　　方式督促整改。（三）强化激励约束。各所属企业严格按三项制度改革评估表对企

　　业三项制度改革情况进行评估，评估结果与企业负责人年度经营业绩考核得分、薪酬兑现等挂钩。对推进改革有力、成效显著的，予以通报表扬并给予考核加分;对推进改革不力的，予以通报批评并扣减考核得分。

篇九：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　几点思考

　　青海水电集团青海省810008

　　摘要：国有企业作为国民经济体系的重要支柱，在经济社会发展中具有不可或缺的地位。在市场经济不断发展的大背景下，随着国企改革不断深化，我国国有企业的核心竞争力不断得到增强。深化国企改革是推动时代发展、促进社会进步的重要条件。在新发展阶段，国有企业需要打破传统发展模式，不断创新技术方法，强化企业精细化管理，进一步激发市场经济发展活力。

　　关键词：新格局；国企改革；措施

　　国有企业作为市场经济的排头兵，生产能力和经济效益是不可替代的。随着中共中央办公厅、国务院办公厅《国企改革三年行动方案（2020-2022）》的出台，全国各地也相继出台了本省（自治区、直辖市）的《国企改革三年行动方案（2020-2022）》，从中央到地方各级国有企业都在紧锣密鼓地制定各自的三年行动方案，为本地国企改革的顺利进行指明了前进方向。在新发展阶段，本文深入分析了深化国企改革的重要意义，并提出深化国企改革的有效措施，希望可以为部分国有企业进一步深化改革提供参考。

　　1.2.

　　充分认识深化国有企业改革的重要意义

　　（一）深化国企改革是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求

　　深化国企改革是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，属于全面发展中国特色社会主义的强大动力。改革是我们党在新的时代条件下带领全国人民进行的一次伟大革命。通过改革我们实现了党的工作重心转

　　移，并且也在很大程度上进一步解放和发展了社会生产力，冲破了传统的束缚生产力发展过程中的障碍，同时也进一步推动了社会主义市场经济体制的初步建立，从而形成一种对外开放的全新格局，成功开辟了一条前途非常光明的中国特色社会主义道路。

　　（二）深化国企改革是适应社会主义市场经济的必然选择

　　深化改革作为转换国有企业经营机制、推动国有企业成为市场主体的一种重要手段，同时也是促进国有企业科学发展的重要驱动力。在当前和今后一个时期，国有企业仍将在我国国民经济中居于主导地位，这是由我国以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度所决定的。因此，只有持续深化国有企业改革并坚决落实国有企业改革的各项法规制度和政策措施，才能稳妥促进国有企业发展方式的转变，推动国有经济结构战略性调整，进而提升国有企业发展的质量和效益。在当前市场迅速发展的背景下，只有加强深化国有企业改革，加快转变传统的经营模式，才能将国有企业真正地推向市场，使其更好地适应社会主义市场经济的发展要求。

　　（三）深化国企改革是实现高质量发展的必由之路

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革不断深入发展，国际力量对比发生了深刻调整，同时国际环境日趋复杂，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，黑天鹅、灰犀牛事件层出不穷，不稳定性不确定性明显增加，部分国有企业一度陷入困境。加快深化改革是“新阶段”“新理念”“新格局”对国有企业的紧迫要求，是国有企业应对百年未有之大变局的关键举措，是国有企业延长“生命周期”的基本前提，更是其是实现高质量发展的必由之路。

　　二、加快深化国企改革的有效举措

　　（一）建立健全中国特色现代企业管理体系

　　一是持续完善公司章程，充分发挥章程在公司治理中的约束作用，依法厘清股东（大）会、董事会、监事会、经理层、党组织的职责边界，明确各自需要承

　　担的责任和义务，各司其职，协调运转。二是建立健全董事会、各专业委员会及董事会办事机构，开展董事任前和任期培训，提升董事会依法决策水平。完善外部董事选聘和管理制度，采用外董事的来源渠道，扩大外部董事队伍，建立完善的决策制衡机制。三是充分发挥监事会的监督作用，进一步完善问责机制，加强对企业内部的监督和管理，将合规经营、依法管理作为目前企业监督工作中的重要内容。四是推进党的建设与生产经营深度融合，健全“三重一大”决策制度，强化党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，进一步厘清党组织研究讨论和作出决定的边界和议事标准，健全完善党组织研究决定和参与重大问题决策的体制机制，不断完善制度、细化流程，加强集体领导、推进科学决策。

　　1.2.

　　不断激发企业发展活力

　　一是国有企业要把激发企业活力作为新一轮国企改革最直接的出发点和落脚点，全面实施市场准入负面清单制度，着力构建体制机制创新，破除束缚国企发展的体制机制障碍，国有企业性质上属于企业，必须要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。二是建立完善的激励约束机制和差异性薪酬业绩考核机制，严格依照岗位职责，合理制定工作人员的薪酬。针对不同岗位的不同员工，研究制定个性化的绩效考核标准，在保障员工经济效益的同时，为其成长留出足够的空间。三是积极推进国有企业混合所有制改革，鼓励非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理，努力提高国有资本配置效率，优化国有资本结构调整，确保国有资产的保值增值，推动国有企业不断做强做大。四是以国企改革三年行动为抓手，以降负债为主线，通过推进产权多元化、三项制度、内部市场化、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人、董事会授权、混合所有制等改革，加快无效低效资产处置，大力实施创新驱动发展战略，不断提升企业的经济活力、影响力和抗风险能力。

　　（三）加快构建国资监管“大格局”

　　一是建立完善的国有资本资产监管体制，加快配置完善的科学、量化的国资系统指标监控体系[5]。全面实施国资国企动态监控风险预判机制，大力推进国有资本投资运营公司试点改革，借鉴国内外先进的管理经验和管控模式，更好地推动国资多维形态的顺利转化和功能板块的有效创新。二是把依法治企融入生产经营中，加快法务管理与经营管理深度融合，突出抓好规章制度、经济合同、重大决策的法律审核把关，推进依法治企。健全合规管理制度，加强对重点领域、重点环节和重点人员的合规管理，推进合规管理全面覆盖、有效运行，着力打造法治国企。三是健全国有企业监督管理体系，建立完善内部控制评价和考核机制，充分发挥内部审计规范运营和管控风险的作用，构建全面、全员、全过程、全体系的风险防控机制。形成由纪检、监察、法务、审计、监事会组成的“五位一体”协调共进，有效提升国有企业监督体系管理水平，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。四是建立健全国有企业责任追究体系，加大对国企领导违规经营投资责任追究力度，建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，完善风险识别与评估、应对措施落实、风险实时监控、审计监督等流程，建立风险研判、评估机制、防控协同，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究机制。

　　结束语

　　综上所述，国有企业在推动我国经济发展中发挥着关键的作用，担负着重要的职责，为我国经济的发展提供了有力的支持与动力。新发展阶段，国有企业需要持续深化改革，健全优化管理理念与制度体系，为实现自身的转型发展与提升我国经济效益奠定良好基础。

　　参考文献

　　[1]范艳波.经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考[J].经济师,2020(7):294-295.

　　[2]林曦.经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考分析[J].商场现代化,2019(6):104-105.

　　[3]黄美丽.经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考[J].大科技,2018(26):50-51.

　　[4]吴明春.在企业深化改革、转型发展中创新形势任务教育方法浅析[J].经营者,2020,34(10):281-282.

　　[5]李季.新发展理念下继续深化水利国有企业改革的几点思考[J].中国水利,2018(13):54-56.

篇十：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　制定机关公布日期施行日期

　　文号主题类别效力等级时效性

　　2020.12.142020.12.14

　　企业管理地方规范性文件

　　现行有效

　　正文：

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　　二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市国有企业公司制改制工作方案》的通知

　　市直各委、办、局，边境经济合作区管委会，格日勒敖都苏木政府，相关企事业单位：经市人民政府同意，现将《二连浩特市国有企业公司制改制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。2020年12月14日二连浩特市国有企业公司制改制工作方案根据《中共中央办公厅关于印发〈国企改革三年行动方案（2020—2022年）〉的通知》（中办发〔2020〕30号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进自治区国有企业公司制改制工作的通知》（内政办发〔2017〕154号）要求，为加快推进我市国有企业公司制改制工作，结合实际情况，制定本方案。一、工作目标为建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，2020年底前，我市按照《中华人民共和国全民所有制工作企业法》登记的国有企业，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。

　　二、组织保障为加强对我市国有企业改制工作的指导，成立二连浩特市国有企业改制工作领导小组，成员名单如下：组长：郭平旺市政府副市长副组长：郝翠枝市政府副主任成员：任建民市委组织部副部长姚远市委编办主任余宏利市财政局局长张春环市执法局局长海霞市工信局局长樊高原市住建局局长邱明侠市卫健委主任王东升市人社局长柴润忠市场监管局局长孟克市商务局副局长、互贸办主任罗敏市自然资源局副局长刘小平二连税务局局长李耀明市信访接待中心主任领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，办公室主任由余宏利兼任。三、工作要求我市国有企业公司制改制整体工作按照时限要求，在2020年底前完成制定改制方案、确定注册资本、规范改制操作等工作。（一）制定改制方案。需进行公司制改制的国有企业要在企业党委（党组）组织领导下，按照现代企业制度要求，结合实际，制定切实可行的改制方案，并按照有关规定起草或修订公司章程。（二）确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。（三）规范改制操作。依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。研究决定改制方案，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工意见和建议。改制涉及重新安置企业职工的，应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。改制过程中的重大事项应及时报告市委、政府。

　　四、配套政策（一）划拨土地处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。（二）税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。（三）工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。（四）资质资格承继。改制企业在其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。五、组织实施（一）改制企业要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。（二）改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权力和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、用人选人、薪酬分配等权利，形成协调运转、有效制衡的公司治理机制。（三）企业在改制过程中，要按照法律法规的相关规定，严格履行决策程序，财政部门要加强对改制流程的监管，防止国有资产流失，坚持公开透明，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。

　　——结束——

篇十一：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　集团公司以**思想为指导，扎实推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。

　　一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了7个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1＋3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现100％。二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案》，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29家企业实现外部董事占多数，占比91％。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96

　　名经理层成员100％实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比91％。

　　二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚信合规管理办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部《合规义务清单》270余项，形成《规章制度合规审查报告》和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务、档案服务、

　　资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。

　　三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定《参股企业管理办法》，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等4个方面的主要措施。制定实施《投资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则》，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定《委派股权代表管理办法（试行）》，健全完善股权代表任职履职要求和考核管理机制。制定实施《委派总会计师管理办法（试行）》《外派财务总监管理办法（试行）》，持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来完成选派全资及参控股企业股权代表300余人次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。

　　X集团公司国企改革三年情况总结汇报

　　近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻*关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力

　　一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实*重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实*重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确22项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确53项重点改革任务，总体进度达95％。积极推进党建入章，成为XX省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。

篇十二：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　作者：林楠来源：《支点》2021年第12期

　　广济药业武穴总部近日，长投集团旗下国有控股医药上市公司广济药业（000952.SZ），发布一则利好公告：公司董事会审议通过“2021年限制性股票激励计划（草案）及其摘要的议案”。根据草案，广济药业拟向激励对象授予限制性股票1040万股，约占公告日公司股本总额的3%。其中，首次授予限制性股票883.8万股，占本次激励计划拟授予限制性股票总数的84.98%；预留授予限制性股票156.2万股，占本激励计划拟授予限制性股票总数的15.02%，用于后期核心人才队伍引进。据悉，广济药业是《湖北省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》发布后，湖北省内率先计划实施股权激励的国有控股上市公司。

　　广济药业首次授予的激励对象不超过122人，主要包括董事、高级管理人员、中层干部、核心技术及业务人员，股票授予价格为3.52元/股。根据安排，本激励计划首次授予的限制性股票，在上市日起满24个月后分三期解除限售，每期解除限售的比例分别为40%、30%、30%；预留授予限制性股票，也是同样的解除标准。

　　广济药业还分年度（2023年-2025年）对公司业绩指标进行考核，并以达到业绩考核目标作为激励对象当年度解除限售条件之一。

　　广济药业2020年实现营业收入6.88亿元，净利润7029.95万元。根据股权激励草案公布的限制性股票解禁条件，以公司高管为例，若要全部解禁行权，兑现授予的限制性股票，不仅个人考核要连续优良，还要求2025年公司业绩相对于2020年翻4倍多，即营业收入须达到30.06亿元，为2020年度的4.37倍。同时，净利润须达约3.01亿元，为2020年度的4.27倍。

　　广济药业表示，公司是湖北省属唯一的国有控股医药上市公司，目前处于“再创业”阶段，整体规模较小，将逐步实现战略转型以提升公司经营能力。制定本激励计划，是为进一步完善公司法人治理结构，建立、健全公司长效激励约束机制，吸引和留住公司专业管理人员、核心骨干员工，充分调动其积极性和创造性，有效提升核心团队凝聚力和企业核心竞争力，有效地将股东、公司和核心团队三方利益结合在一起，使各方共同关注公司长远发展，确保公司实现发展战略和经营目标。

　　广济药业主要生产维生素B2（在生长代谢中具有重要作用）、B6（能促进氨基酸吸收和蛋白质合成，在临床上可应用于治疗贫血、抑制呕吐和预防妊娠糖尿病等），以及医药制剂产品，是全球维生素B2产品主要供应商，下辖武穴、孟州、咸宁三大生产基地。今年前三季度，广济药业实现营业收入4.76亿；实现净利润7418万元，同比增长55%。

　　《湖北省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》提出，支持企业统筹运用国有控股上市公司股权激励等中长期激励政策，结合企业发展阶段、人工成本承受能力和经营业绩状况等，合理选择激励方式，科学设定激励水平，更大限度激发职工的积极性、主动性和创造性。

　　無疑，广济药业在湖北上市公司内，打响了新一轮湖北国企改革“第一枪”。

篇十三：国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　2022年是国企改革三年行动决战决胜之年，西安航空城集团全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全力推进国有企业党的领导和党的建设、完善中国特色现代企业制度、国有经济布局优化和结构调整等改革任务，集团竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力切实提升。

　　据了解，西安某航空集团全力推动“国企改革三年行动”贯穿发展始终，从2020年的“管理提升年”到2021年的“转型升级年”再到2022年的“深化改革年”，奋力推进国企改革走深走实，高质量完成了国企改革三年行动规定动作，党委、纪委配置到位，职工董事、职工监事选举任命工作走在开发区前列，法人治理结构不断优化，现代企业管理制度更加健全。

　　据了解，改革实施以来，西安某航空集团规模实力显著增强。集团资产总额从98亿元跃升至200多亿元，增长超1倍，信用评级达到AA+。市场化收入实现了10亿元的重大突破，整体业务收入从2.9亿元增长到17.14亿元，增长超5倍。截至2021年底，市场化收入占比首次超过60%，公司整体收益结构得到有效改善。

　　西安某航空集团管控体系全面构建。初步形成了四中心、五部门、六板块的高效管控格局。集团党委、纪委配置到位，集团职工董事、职工监事选举任命工作走在开发区前列，法人治理结构不断优化，现代企业管理制度更加健全。

　　西安某航空集团产业布局不断优化。实现了从单一业务到六大核心业务的重要转变。近年来，西安航空城集团累计承接城建计划项目近100个，开发产业园区总面积超百万平方米，储备工业用地3000亩，投资高成长企业10余个，成功孵化三角防务上市，助推其成为基地首个上市公司，投资收益达几十倍。

　　国有企业活力效率明显提升，人才队伍生机活力迸发。近年来，西安航空城集团干部员工扩充近一倍，增设集团总部室主任及子公司部门经理等管理岗位，为员工提供更多的发展空间，形成了各层级团队力量相互补充、后备人才充足的良好势头。

　　国企责任担当充分彰显。近年来，西安航空城集团获“西安市精神文明单位”“西安市先进集体”“西安市先进基层党组织”等多项荣誉称号，各项工作得到市委市政府充分肯定，为国家中心城市建设、中国航空城高质量发展贡献了力量。

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